據(jù)了解,，目前油氣體制改革方案已經(jīng)獲得通過,，不久將發(fā)布實施,。

為了適應(yīng)我國的新型經(jīng)濟形態(tài)，國家早在2014年就對能源領(lǐng)域改革進(jìn)行了總體部署,，但由于油企改革涉及面廣,，并且影響多方利益，對于具體的實施方案分歧較大,，因此在巨大的阻力之下,，油氣改革的步伐緩慢。經(jīng)過整整三年時間的醞釀籌劃,，油氣體制改革方案終于迎來突破,，接下來，成品油行業(yè)的改革進(jìn)度將明顯提速,。據(jù)國家發(fā)改委副主任,、國家能源局局長努爾·白克力透露，在油氣體制改革方案公布之后,，國家相關(guān)部門將研究制定勘探開采,、網(wǎng)管運營等方面的配套文件，以及綜合改革試點方案和專項改革實施方案,，積極穩(wěn)妥地開展試點工作,。

破除壟斷及混改成主要措施

壟斷程度較高的上游環(huán)節(jié)成為改革的第一大重點任務(wù)。眾所周知,，我國油品行業(yè)的上游板塊歷來是國有企業(yè)占據(jù)絕對壟斷的地位,，行業(yè)內(nèi)的競爭環(huán)境持續(xù)處于不平衡狀態(tài)。在2014年之前的高油價時代,，國有企業(yè)在這種絕對優(yōu)勢以及龐大的供銷體系支撐下,，發(fā)展迅速，中石化,、中石油均在世界500強企業(yè)中并名列前茅,。

但近幾年在低油價形勢的沖擊下，國企效益尤其是上游勘探遭受重創(chuàng),。在此倒逼下,，破除壟斷和混改成為變革市場競爭秩序的主要措施。隨著油氣體制改革總體方案出臺,，預(yù)計上游領(lǐng)域?qū)⒆罱K走向完全開放,，金聯(lián)創(chuàng)認(rèn)為主要有以下幾個方向：其一，國企油田及輸油管道實行混改并引進(jìn)民資,；其二,，建立大型石化基地；其三,，國企銷售板塊整合上市,。

成品油定價機制有望繼續(xù)完善

我國成品油定價機制的改革道路是循序漸進(jìn)式的,。早在10年前，發(fā)改委擬定了成品油價格形成機制改革方案,，將當(dāng)時成品油零售基準(zhǔn)價格允許上下浮動的定價機制改為實行最高零售價格,，開啟了定價機制的改革之路。2009年,，規(guī)定當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時,可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽,、柴油價格。之后于2013年再次對這一規(guī)定進(jìn)行完善,，將計價周期縮短為10個工作日,，這一舉措進(jìn)一步加大了國內(nèi)油價與國際原油的接軌程度。我國成品油定價機制最近一次的調(diào)整是在2016年年初,，國家發(fā)改委將油價調(diào)控的下限定為每桶40美元,。

成品油定價機制要朝市場化的方向發(fā)展，政府干預(yù)度減少是第一要素,。去年曾屢次傳出消息說,，國家有意選擇山東、廣東作為成品油定價機制市場化的試點地市,。山東,、廣東分別作為成品油的生產(chǎn)、消費大省,，如果作為定價機制市場化的試點區(qū)域,，能更好地發(fā)現(xiàn)推廣工作中的諸多問題。

若2017年一季度如期出臺油氣體制改革方案,，將為推進(jìn)緩慢的油品行業(yè)市場化指明突破口,，高壟斷性的板塊將穩(wěn)步放開，成品油上下游產(chǎn)業(yè)鏈有望遵循公平原則,。隨著市場化的穩(wěn)步推進(jìn),，行業(yè)競爭形態(tài)將更加健康，進(jìn)而實現(xiàn)國企,、民企共同公平發(fā)展的新形態(tài),。