按照政府工作報告和預(yù)算報告,，今年積極財政政策將著力“兩減一擴”,，即減輕企業(yè)稅收和繳費負擔,，適度擴大支出規(guī)模,。在財政收入增速下降的背景下，如何做好“緊日子”的收支賬本,？《經(jīng)濟參考報》記者在兩會期間采訪了來自四川,、甘肅等地的多位財政廳長。除了中央財政轉(zhuǎn)移支付,，地方財政優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)之外,，他們開出了財金互動、政府引導(dǎo)基金等多措并舉化解收支矛盾的“藥方”,。

“作為財政廳長,，想得最多的就是兩件事，一是怎么籌錢,，一是怎么用錢,。”全國人大代表,、四川省財政廳廳長王一宏接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時說,。在他看來，籌錢就是做大蛋糕,，根本上要靠發(fā)展,。做好稅費的“減法”，才能換來企業(yè)的輕裝上陣,，最終收獲經(jīng)濟發(fā)展和財政收入可持續(xù)的“加法”,。據(jù)介紹，四川省去年減稅降費總體規(guī)模超過600億元,。

全國人大代表,、甘肅省財政廳廳長張勤和接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時也表示，去年甘肅全年減免企業(yè)和個人稅費240多億元,，其中包括營改增減輕企業(yè)稅費負擔約24.6億元,。

“用錢”則考驗的是地方財政“分蛋糕”的水準。王一宏坦言,，受各方面條件的制約,，做大蛋糕的存量是既定的，增量是有限的,。在這一前提下,，四川省切蛋糕的原則就是要“兩保一轉(zhuǎn)”，即保運轉(zhuǎn),、保民生,、支持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

甘肅也有類似思路,。張勤和介紹說,，去年甘肅省用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障等10類民生支出2485億元,，占總支出的比重超過78%。下一步,，要牢固樹立過“緊日子”的思想,，堅持統(tǒng)籌兼顧、有保有壓,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、突出重點，努力把有限的資金用在“刀刃”上,，集中財力保工資,、保運轉(zhuǎn)、保民生,，保障重大民生政策落實到位,。

全國人大代表、江西省財政廳廳長胡強談及他的體會時說,，首先是舍得花錢,。2016年江西省財政用于民生方面的支出達3595.3億元，占總支出的77.8%,。其次是精準用錢,，把有限的民生資金用在“刀刃”上，在民生工作中,，?；尽⒍档拙€,、保重點,、補短板。

值得注意的是,，收入賬本上減稅降費貫穿全年,，支出賬本上民生保障不可或缺，如何化解收支矛盾,，成為擺在多地財政廳長面前的難題,。

“甘肅是一個典型的財政窮省,，財政總量小、自給能力弱,、保障水平低,，全省一般公共預(yù)算收入還不到全國地方的1%。近年來,，受經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、經(jīng)濟下行、政策性減收等因素影響,，財政收入增速明顯放緩,，由‘十二五’時期的兩位數(shù)回落到去年的一位數(shù)增長，特別是一些資源能源型縣,，受市場影響,，連續(xù)幾年稅收收入負增長，財政保障能力大幅度下降,，收支矛盾進一步加劇,。同時，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、支持脫貧攻堅,、保障改善民生等支出不斷增加，財政收支矛盾異常突出,?！睆埱诤蛯Α督?jīng)濟參考報》記者坦言。

他透露,，在培育財源基礎(chǔ)方面,，今年甘肅省將研究制定財源建設(shè)激勵政策，提升財政資源配置效率,，推進財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長,。在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方面，通過政府部門帶頭過“緊日子”,，壓減一般性支出等措施,，集中財力保障民生領(lǐng)域支出只增不減。在創(chuàng)新投入方式方面,，注重創(chuàng)新財政資金投入方式,，通過財政貼息、以獎代補,、設(shè)立風險補償金和投資基金,、開展PPP模式等方式，引導(dǎo)放大金融資本增加對扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域的投入,。

王一宏表示,，要采用市場化機制，創(chuàng)新財政投入方式,，引領(lǐng)銀行和社會資本參與進來,。比如，四川省探索建立的“財金互動”的專項,，即省級財政拿出部分專項資金，這部分錢不給企業(yè),，而是對接銀行等金融機構(gòu),，用以擴大信貸規(guī)模，支持三農(nóng)企業(yè),、中小微企業(yè),、雙創(chuàng)企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)等,。通過第三方評審,，核驗放貸收據(jù)等環(huán)節(jié)，財政給予補貼,、貼息,、風險分擔?！叭ツ晡覀兪±镞@部分專項資金花了13個億,，帶來的是1100億元的信貸規(guī)模，放大了數(shù)十倍,?！贝送猓€有政府引導(dǎo)基金,、PPP等模式也都在摸索經(jīng)驗的過程中,。