政府工作報(bào)告指出，積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,。面對(duì)國(guó)際環(huán)境新變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展新要求,，要進(jìn)一步完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,，推動(dòng)更深層次更高水平的對(duì)外開(kāi)放,。高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，全面推廣成熟經(jīng)驗(yàn),。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者多方采訪了解到,，第三批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)蓄勢(shì)待發(fā)，我國(guó)將形成1＋3+7的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)梯度發(fā)展新格局,，此外,，多地也在打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新平臺(tái)方面做出密集部署?！笆濉逼陂g我國(guó)地方開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)布局的新版圖已經(jīng)浮出水面,。專(zhuān)家稱(chēng)，新一輪開(kāi)放紅利將開(kāi)始密集釋放,。

待發(fā) 第三批自貿(mào)區(qū)掛牌在即

兩會(huì)期間,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從重慶代表團(tuán)獲悉，重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的總體方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院,，預(yù)計(jì)近期將獲得批復(fù),。

據(jù)悉,，按照國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室專(zhuān)題會(huì)議要求，重慶反復(fù)修改完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案,，并按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理,、精簡(jiǎn)高效”原則,，建立了市、區(qū)兩級(jí)管理體制,，成立了重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,，在市商委下設(shè)市自貿(mào)辦，負(fù)責(zé)全市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。目前,，市自貿(mào)辦制定了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，提出15項(xiàng)重點(diǎn)工作,，明確了各級(jí)各部門(mén)的任務(wù)書(shū),、時(shí)間表、路線圖,。

不僅是重慶,，記者了解到，第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌在即,。包括河南,、陜西等地的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作人員正在緊鑼密鼓對(duì)各個(gè)硬件做最后的調(diào)試和準(zhǔn)備工作，同時(shí),，一些配套改革文件也在密集醞釀出臺(tái),，只待上級(jí)發(fā)號(hào)施令。

例如,，陜西省日前印發(fā)《中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入“多證合一,、多項(xiàng)聯(lián)辦”改革工作方案》，要求西安,、楊凌,、西咸等地開(kāi)展中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度創(chuàng)新，整合區(qū)內(nèi)行政審批,、備案事項(xiàng),，推進(jìn)“多證合一、多項(xiàng)聯(lián)辦”審批模式,，推動(dòng)陜西自貿(mào)區(qū)快速發(fā)展,。

去年8月，遼寧、浙江,、河南,、湖北、重慶,、四川,、陜西七地獲批，成為繼上海,、廣東,、天津、福建之后,，我國(guó)第三批國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),。新設(shè)立七個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，代表著我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入試點(diǎn)探索的新航程,。

此外,，作為我國(guó)第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，上海也在加快創(chuàng)新的步伐,。據(jù)悉,，上海最近申報(bào)了深化上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，通過(guò)實(shí)施一批新試點(diǎn)任務(wù),，進(jìn)一步明確了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在頭三年之后的新目標(biāo)定位,。具體包括將實(shí)施一批新試點(diǎn)任務(wù)，包括通過(guò)改革的系統(tǒng)集成,，使自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成為融開(kāi)放和創(chuàng)新于一體的綜合改革試驗(yàn)區(qū),；通過(guò)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，使之成為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試區(qū),；通過(guò)服務(wù)“一帶一路”建設(shè),，使之成為市場(chǎng)要素資源配置的功能樞紐和市場(chǎng)主體“走出去”的橋頭堡,；通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能,，打造提升政府治理能力的政府再造區(qū)。

布局 多地部署打造開(kāi)放平臺(tái)

不僅僅是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，多地也在籌建新的開(kāi)放平臺(tái),。從去年下半年至今，已經(jīng)有不少地方發(fā)布了“十三五”期間建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃文件,。結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)和定位,，打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)，成為多地“十三五”期間的重要任務(wù),。

全國(guó)人大代表,、重慶市市長(zhǎng)張國(guó)清在兩會(huì)期間回答媒體關(guān)于重慶如何開(kāi)創(chuàng)內(nèi)陸開(kāi)放新局面的提問(wèn)時(shí)說(shuō)，加快完善航空、鐵路,、內(nèi)河港三個(gè)集樞紐功能,、保稅功能、口岸功能于一體的開(kāi)放平臺(tái),、操作平臺(tái),，提升承載能力；充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中新互聯(lián)互通項(xiàng)目這兩個(gè)制度創(chuàng)新,、政策創(chuàng)新平臺(tái)的開(kāi)放功能并一體推進(jìn),；同時(shí)，推動(dòng)公路國(guó)際物流大通道和國(guó)際數(shù)據(jù)大通道建設(shè),。未來(lái)重慶將形成各種內(nèi)陸開(kāi)放功能完善,、各種開(kāi)放要素集聚、各種新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的局面,，將對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,。

依據(jù)重慶市“十三五”內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)規(guī)劃，“十三五”期間,，重慶將全面建成在國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放格局中發(fā)揮獨(dú)特而重要作用的內(nèi)陸開(kāi)放高地,，規(guī)劃還提出包括貨物貿(mào)易進(jìn)出口突破6000億元人民幣、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口達(dá)到500億美元,、國(guó)際物流量超過(guò)1500萬(wàn)噸,、國(guó)際航線達(dá)到100條等16項(xiàng)指標(biāo)。

此外,，湖南,、陜西等內(nèi)陸省份均提出打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。四川提出要打造“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略紐帶和重要腹地,。具體部署層面,，例如，山西提出“搭建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái),，增強(qiáng)要素集聚服務(wù)能力”,，將加快包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載平臺(tái)，口岸,、保稅區(qū),、電子商務(wù)等功能性開(kāi)放平臺(tái)等在內(nèi)的各類(lèi)平臺(tái)建設(shè)。

在沿海地區(qū),，浙江省印發(fā)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃文件指出,，“十三五”時(shí)期要初步建成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。著力建設(shè)中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放戰(zhàn)略高地,，打造以寧波—舟山為核心,，面向環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈的海上門(mén)戶(hù)等。

此外，江蘇提出打造“一帶一路”建設(shè)輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的重要開(kāi)放門(mén)戶(hù),，山東全省合力打造“一帶一路”戰(zhàn)略交匯重要樞紐,、中日韓深度合作戰(zhàn)略高地、環(huán)渤海地區(qū)開(kāi)放發(fā)展重要門(mén)戶(hù),，廣東提出建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)貿(mào)合作中心等,。

沿邊地區(qū)，內(nèi)蒙古建設(shè)我國(guó)向北開(kāi)放的重要橋頭堡,，廣西提出基本建成面向東盟的國(guó)際大通道,、西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶(hù),。

推進(jìn) 新一輪開(kāi)放紅利將密集釋放

專(zhuān)家表示,，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化，在既有國(guó)際市場(chǎng)空間越來(lái)越有限的背景下,，地方要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和實(shí)際條件,，主動(dòng)布局，在開(kāi)放中謀求內(nèi)化式新紅利,。伴隨自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)的推進(jìn),，我國(guó)將迎來(lái)新一輪的開(kāi)放紅利。

中國(guó)服務(wù)外包研究中心副主任邢厚媛對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，上海作為我國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，點(diǎn)燃了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索創(chuàng)新的“火種”。天津,、廣東,、福建緊隨其后，開(kāi)啟了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在東南沿海四點(diǎn)一線的開(kāi)放布局,?！皩?duì)第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的亮相充滿(mǎn)期待。從長(zhǎng)江口的星星之火,，到點(diǎn)燃四點(diǎn)一線,，再到形成11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)梯度開(kāi)放新格局，將會(huì)形成燎原之勢(shì),，形成我國(guó)改革開(kāi)放新格局,?！毙虾矜抡f(shuō),。

全國(guó)政協(xié)委員、商務(wù)部前部長(zhǎng)高虎城指出,，自2013年啟動(dòng)以來(lái),，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得明顯成效。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)用兩萬(wàn)分之一的國(guó)土面積吸引了全國(guó)十分之一的外資，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得的114項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)復(fù)制推廣到全國(guó),。下一步,，將推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)當(dāng)好改革開(kāi)放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者,，對(duì)現(xiàn)有的四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，進(jìn)一步加大改革開(kāi)放探索的力度，對(duì)新設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，將緊密?chē)@國(guó)家戰(zhàn)略,，聚焦國(guó)資國(guó)企改革、西部開(kāi)發(fā),、東北振興,、中部崛起等重大主題，結(jié)合各自功能定位和特色特點(diǎn),，開(kāi)展差別化的探索,，構(gòu)建各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)格局,。對(duì)試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn),，將及時(shí)總結(jié)評(píng)估，在更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣,，具備條件的,，將通過(guò)法律法規(guī)的形式固定下來(lái)，為今后進(jìn)一步全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放打下良好的基礎(chǔ),。

商務(wù)部研究院研究員白明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示：“如果說(shuō)此前是入世帶來(lái)的紅利,，那么未來(lái)更多是紅利內(nèi)生化，地方要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),，在主動(dòng)布局中創(chuàng)造機(jī)會(huì),，自造紅利，例如‘一帶一路’的提出就是主動(dòng)打造機(jī)會(huì),，開(kāi)拓新空間,，地方的對(duì)接也是如此。打個(gè)比方,，過(guò)去是耕耘為主,，現(xiàn)在則是既要耕耘又要育田開(kāi)荒?！保▽O韶華）