《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條第三款規(guī)定：有下列行為之一的,，處五日以上十日以下拘留,，可以并處五百元以下罰款,；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留,，可以并處一千元以下罰款：(三)強拿硬要或者任意損毀,、占用公私財物的,。第四十九條規(guī)定：盜竊、詐騙,、哄搶,、搶奪,、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留,，可以并處五百元以下罰款,；情節(jié)較重的,，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

考慮到共享單車的公共屬性,，私占行為會對正常的社會秩序和經(jīng)營商的經(jīng)營管理都帶來不利影響,，因此在上述兩起治安案件中公安機關(guān)對使用者處以5天的行政拘留,，尺度并不嚴(yán)格,，可謂小懲大誡,。

需要指出的是,，上述行為的前提都是發(fā)生在合法租賃單車的情況下,，如果行為人并未處在合法用車的過程中，經(jīng)營商不具備以押金約束行為人的手段,，對行為人的上鎖私占行為,，都可以定性為“盜竊”,，輕則違反了治安管理處罰法(如前所述),，重則構(gòu)成犯罪,。

損毀共享單車可罰可判

本月,，北京發(fā)生了首例ofo單車用戶因主動保護共享單車而受傷的事件,。

市民張女士稱,，其在本月10號騎行共享單車至西直門公交站臺，恰逢一男一女準(zhǔn)備使用附近的另一輛小黃車,，但該車的信息被人涂改,，導(dǎo)致該男子不能使用。于是該男子就用手拔輪胎氣門芯,，用鑰匙撬車胎,，并念叨：最好誰都別用了。張女士上前進行制止，但被該男士拽到身前，對其進行了毆打,。幸好張女士接受醫(yī)院治療后身體并無大礙，警方目前已介入此事,。

像這樣因無法使用單車,、沖動損毀車輛的使用者絕不只此一例，更有甚者,，因共享單車壞了一些人的生意，所以慘遭“毒手”,，扔進水溝,、卸車輪、剪鏈條等現(xiàn)象屢見不鮮,。

對于上述單純對單車進行惡意破壞的行為,，法律對此有明確的規(guī)定?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第四十九條對這種行為的定性是“故意損毀公私財產(chǎn)”,，而對此種行為的處罰則是：處五日以上十日以下拘留,，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的,，處十日以上十五日以下拘留,，可以并處一千元以下罰款,。而情節(jié)更為嚴(yán)重者，則可以適用《中華人民共和國刑法》第二百七十五條的規(guī)定：故意毀壞公私財物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，處三年以下有期徒刑,、拘役或者罰金,，數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,，處三年以上七年以下有期徒刑,。

共享單車作為新興事物,，就如此前的網(wǎng)約車一樣，在企業(yè)經(jīng)營模式,、有關(guān)部門監(jiān)管、使用者素質(zhì)方面都存在一定的空白或缺位，因此更需要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指導(dǎo),，多管齊下為共享單車的持續(xù)發(fā)展提供良性環(huán)境。對此，筆者的建議是：

一、建立共享單車行業(yè)的準(zhǔn)入機制,，嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì)，加大對違規(guī)行為的懲處力度,，將不合格、不負(fù)責(zé)任的企業(yè)從行業(yè)中剔除出去,。

二、鼓勵共享單車企業(yè)將用戶的使用數(shù)據(jù),、信用數(shù)據(jù)等提交給有關(guān)部門，以完善社會個人信用體系,。將共享單車亂停放,、占有,、損毀等行為記入個人信用記錄,。

三、未雨綢繆,，從政府層面出臺共享單車的法規(guī)性管理辦法,，盡快啟動立法調(diào)研程序,，盡早形成成文的行政法規(guī)乃至法律文件，對違規(guī)停車,、損壞單車,、私占單車等不當(dāng)行為都制定出更加細(xì)化和具體的操作規(guī)則,。

四,、建立共享單車行業(yè)聯(lián)盟，形成良性的競爭環(huán)境,，設(shè)立服務(wù)維權(quán)熱線,，為舉報損毀單車等不當(dāng)行為提供投訴平臺,。

五,、政府部門引領(lǐng),、各部門協(xié)作，對社會道德層面問題加強宣傳引導(dǎo),，讓使用者和非使用者都樹立起“與人方便,、與己方便”的自律理念。