“因此目前要開放的應(yīng)該是底層數(shù)據(jù),，而不僅提供根據(jù)數(shù)據(jù)分析出來的結(jié)果或產(chǎn)品,。”業(yè)內(nèi)專家表示,，這類數(shù)據(jù)在技術(shù)上應(yīng)該有其標(biāo)準(zhǔn)形式,，可以被計(jì)算機(jī)抓取,、調(diào)用，而且在法律上也是可以進(jìn)行各種使用的,。

開放整合數(shù)據(jù)需圍繞應(yīng)用場(chǎng)景

要打通數(shù)據(jù)孤島,，一方面是技術(shù)上的革新和標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)，同時(shí)包括數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域建設(shè),?！霸谖锫?lián)網(wǎng)時(shí)代，需要從政府等層面推進(jìn)包括身份識(shí)別,、信息安全系統(tǒng)等龐大的安全體系建設(shè),?！壁w國(guó)棟說。

“目前全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)已推進(jìn)獲批了6項(xiàng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn),，包括了大數(shù)據(jù)技術(shù)參考模型,、數(shù)據(jù)能力成熟度評(píng)價(jià)模型標(biāo)準(zhǔn)等?！睆埲赫f,。

另一方面，在法律維度,，立法推進(jìn)的前提是明確數(shù)據(jù)權(quán)屬,。對(duì)此，趙國(guó)棟建議,，可以參照土地管理的做法,，將數(shù)據(jù)權(quán)屬劃分為所有權(quán)、處置權(quán),、使用權(quán)和收益權(quán),。“例如處置權(quán)應(yīng)歸國(guó)家,，規(guī)定歸檔,、刪除的各種條件等。只有權(quán)屬清楚才能推動(dòng)法律保護(hù),?！?/p>

政府?dāng)?shù)據(jù)開放也并非一蹴而就，需要循序漸進(jìn),。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,，不涉及隱私和安全的數(shù)據(jù)可以率先開放，比如氣象這類數(shù)據(jù),。同時(shí)政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)可以推動(dòng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè),，改變目前碎片化的現(xiàn)狀。

杭州市經(jīng)信委云計(jì)算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)黃左彥說：“杭州整合數(shù)據(jù),、搭建平臺(tái)過程中的經(jīng)驗(yàn)就是以項(xiàng)目為突破，目前類似‘5G’車聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目,、城市數(shù)據(jù)大腦等都是以交通為突破點(diǎn),。由政府主導(dǎo)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享，企業(yè)自帶資金深度合作開發(fā),，其中包括數(shù)據(jù)交流,。”

“目前觀念上有一個(gè)原則是被忽視的：即‘開放是常規(guī),，封閉才是例外’,?！标愋潞诱f，“政企間或者政府牽頭整合數(shù)據(jù)仍應(yīng)圍繞應(yīng)用場(chǎng)景,、項(xiàng)目工程來,，否則目前‘喚醒’的數(shù)據(jù)早晚也會(huì)重新‘落滿灰塵’?！?/p>