28日,，全國老齡辦、民政部,、國家發(fā)展改革委,、人力資源社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生計(jì)生委等五部門聯(lián)合發(fā)布《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。人力資源和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長賈江表示,，“十三五”期間將通過“增收”、嚴(yán)管等措施改革和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，綜合施策,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長期平衡。在確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上,，嚴(yán)格控制提前退休，防止基金跑冒滴漏,。

賈江介紹說,，截至2016年底，我國60歲以上人口已達(dá)2.3億人,，占總?cè)丝诘?6.7%,，65歲以上人口達(dá)1.5億人，占10.8%,，據(jù)預(yù)測,，我國老年撫養(yǎng)比將由目前的2.8：1達(dá)到2050年的1.3：1。我國人口老齡化呈現(xiàn)的人口規(guī)模大,、速度快,、高峰持續(xù)時(shí)間長等特點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全方位和極其深刻的影響,，并直接對養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展帶來重大挑戰(zhàn)，必須及早應(yīng)對,、綜合應(yīng)對,、科學(xué)應(yīng)對。

賈江表示,，從養(yǎng)老保險(xiǎn)方面看,，主要是改革和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制,，多措并舉,，綜合施策，實(shí)現(xiàn)基金長期平衡,。一是在基金“增收”上下功夫,。抓住城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)帶來的紅利，實(shí)行全民參保登記計(jì)劃,，加大擴(kuò)面征繳力度,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收；進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次,，解決基金結(jié)構(gòu)性矛盾,，開展積累基金投資運(yùn)營，提高基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力,；通過劃撥部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金,、做大全國社會(huì)保障戰(zhàn)略儲備、加大財(cái)政投入等措施,，多渠道籌集資金,。二是嚴(yán)格基金支出管理。在確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上,，嚴(yán)格控制提前退休，防止基金跑冒滴漏,；建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制,，保持適度待遇水平。三是發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,，減輕國家法定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力,。主要是大力發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),，滿足不同群體保障需要,。

國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司副司長郝福慶介紹說，《規(guī)劃》提出加快形成統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系,，鼓勵(lì)市場提供多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)，繁榮養(yǎng)老服務(wù)市場,，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,。具體來看，一是做大增量,?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能，降低準(zhǔn)入門檻,，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老市場,。二是盤活存量。繼續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革,，鼓勵(lì)整合改造企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施,、存量商品房等用于養(yǎng)老服務(wù),，同時(shí)深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,，提升服務(wù)效能。三是提升質(zhì)量,。依托大數(shù)據(jù),、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代手段提升養(yǎng)老服務(wù)的信息化、智能化水平,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供求有效對接,，促進(jìn)管理水平再上新臺階。