沒有交通區(qū)位優(yōu)勢，沒有產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢,，沒有物流成本優(yōu)勢,，湖北荊門市卻在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上“領(lǐng)跑”全省。去年,，全市實(shí)施億元以上制造業(yè)項(xiàng)目471個(gè),，完成投資額692.9億元，同比增長30.2%。260個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)

湖北荊門市交出了一份漂亮的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績單：2016年,，固定資產(chǎn)投資增長18.9%,，居湖北省首位。其中,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資占比為65.9%,；制造業(yè)投資同比增長28.6%；實(shí)有企業(yè)類市場主體總量增長率22.3%,，居全省第一,。

曾為荊楚門戶的荊門，如今是全省唯一不通高鐵和動(dòng)車的地級市,。沒有交通區(qū)位優(yōu)勢,，沒有產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，沒有物流成本優(yōu)勢,，卻在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上“領(lǐng)跑”全省,。荊門市委書記別必雄說，秘訣就在于圍繞振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),，做到了“三個(gè)堅(jiān)持”：即堅(jiān)持多措并舉,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；堅(jiān)持靶向施策,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，打通金融資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的“最后一公里”,。

多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境

日前,，荊門出臺了“促進(jìn)招商引資推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展10項(xiàng)政策、49條措施”,，推動(dòng)各種創(chuàng)新要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集,。這是該市繼“推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展30條”“支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新30條”之后推出的又一新政策。

“這10項(xiàng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的清單直觀,，可操作性強(qiáng),，消除了過去政策分散，相互交叉的弊病,?！备ＲＡШ惫究偨?jīng)理廖啟閩說。福耀扎根荊門10年,，完成總投資12億元,。受政策鼓舞，公司將再建設(shè)6條生產(chǎn)線,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能翻番,。

一手抓政策激勵(lì),，一手幫企業(yè)減負(fù)。去年,，荊門停止17項(xiàng)涉企行政事業(yè)性,、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)；全面清理和規(guī)范貸款環(huán)節(jié)收費(fèi),，降低融資成本,；降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例；實(shí)行制造業(yè)中介費(fèi)用全部由政府購買服務(wù),。全年幫助實(shí)體企業(yè)降低成本近20億元,。

給政策、抓落實(shí),、降成本,，推進(jìn)“放、管,、服”改革,，營造高效政務(wù)環(huán)境。荊門組建行政審批局,，劃轉(zhuǎn)26個(gè)部門108項(xiàng)審批事權(quán),，歸并六大類集中審批，全市清理取消申報(bào)資料137個(gè),，減少審批環(huán)節(jié)39個(gè),，平均承諾時(shí)限由7.7天減少到5.4天，再提速29.6%,。

機(jī)制創(chuàng)新抓實(shí)項(xiàng)目落地。市縣兩級建立招商引資信息研判和項(xiàng)目評估機(jī)制,，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān),、安評關(guān)、環(huán)評關(guān),，有的放矢,，減少失誤；建立預(yù)紅線制度,，項(xiàng)目可以邊談邊在預(yù)定紅線內(nèi)做規(guī)劃設(shè)計(jì),，大大縮短了企業(yè)的建設(shè)周期；建立項(xiàng)目三級包聯(lián)制度,，一個(gè)重大項(xiàng)目由一名市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián),，一個(gè)專班服務(wù)，一個(gè)秘書駐點(diǎn),，幫企業(yè)全程代辦相關(guān)事務(wù),。

整合資源,，做強(qiáng)公共服務(wù)平臺，集聚企業(yè)發(fā)展要素,，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,、公共檢驗(yàn)檢測平臺和中介機(jī)構(gòu)管理平臺三個(gè)平臺。

靶向施策助推產(chǎn)業(yè)升級

發(fā)展不夠,、發(fā)展不優(yōu)是荊門實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“短板”,。如何補(bǔ)齊？荊門市市長張依濤說：“要以項(xiàng)目為支撐和抓手,，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增、循環(huán)發(fā)展引領(lǐng),、企業(yè)創(chuàng)新能力提升這‘四個(gè)行動(dòng)’計(jì)劃,，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)更有競爭力?！?/p>

為加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,，“百企技改”和“機(jī)器換人”行動(dòng)計(jì)劃出臺，荊門市每年完成技改項(xiàng)目100個(gè)以上,，推動(dòng)化工,、農(nóng)產(chǎn)品加工、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域向中高端突破,。

荊門石化千萬噸級油品質(zhì)量升級改造,，催生荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園提速，一個(gè)雙千億元規(guī)模的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈即將成形,。

與此同時(shí),，農(nóng)產(chǎn)品加工也向全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈延伸。擦亮“中國農(nóng)谷”金字招牌,，引入?yún)R源果汁,、南方黑芝麻等全國農(nóng)產(chǎn)品加工知名品牌，打造中國農(nóng)谷生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園,、彭墩長壽食品產(chǎn)業(yè)園,、15萬噸果蔬深加工基地。

2016年,，全市推動(dòng)320家企業(yè)完成技術(shù)改造投資242億元,，同比增長25.7%。大力引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對同行業(yè)21家“僵尸企業(yè)”和困難企業(yè)實(shí)行兼并重組,，既淘汰了落后產(chǎn)能,，又培育了新的增長點(diǎn)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方興未艾,。

通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形,。中航工業(yè)與荊門市合力打造的國內(nèi)首個(gè)愛飛客航空小鎮(zhèn)，集飛行器制造,、通航運(yùn)營,、飛行培訓(xùn)于一體，已有11家通用航空企業(yè)落戶,。

全國新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈基地呼之欲出,。在荊門高新區(qū)，隨著長豐獵豹汽車入駐,，到2018年,，將釋放15萬輛整車產(chǎn)能；以新能源汽車為龍頭,，金泉新材料與格林美公司合作,，打造華中地區(qū)最大的儲能動(dòng)力電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園效益顯現(xiàn),。正在建設(shè)石化,、磷化、再生資源循環(huán)利用,、農(nóng)作物秸稈綜合利用四個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,，荊門成為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。

企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升,。依托25個(gè)省級以上工程技術(shù)研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心，全市有12家企業(yè)成為全球細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)跑者,、28家企業(yè)成為全國細(xì)分領(lǐng)域“單打冠軍”,。

聚焦新能源汽車、通用航空,、智能制造等產(chǎn)業(yè),。2016年，荊門先后引進(jìn)投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)79家,，帶動(dòng)90家核心配套企業(yè)和300多家關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶，已建成20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),?！耙粋€(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、一家產(chǎn)業(yè)投資公司,、一只專業(yè)化招商隊(duì)伍,、一個(gè)公共服務(wù)平臺、一只產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”的推進(jìn)機(jī)制也迅速建立,。

改革創(chuàng)新引來金融活水

“一期,、二期剛剛建成投產(chǎn),，三期、四期已開工建設(shè),，投資額5.8億元,。”3月13日,，荊門億緯鋰能股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理梁榮斌說,，得益于荊門的重資產(chǎn)合作模式，僅從廣東總部派過來兩個(gè)人,，8個(gè)月就完成了3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè),，“感覺非常輕松?！?/p>

企業(yè)投資離不開廠房,、設(shè)備等重資產(chǎn)，但經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，重資產(chǎn)投入過多,，容易造成短貸長投、資金鏈緊張,。為此,，荊門采取政府投資重資產(chǎn)、企業(yè)投資輕資產(chǎn)的“拎包入住”模式,，破解現(xiàn)實(shí)難題,。對投資額5億元以上的龍頭企業(yè)，荊門先為企業(yè)提供量身打造的標(biāo)準(zhǔn)廠房,、生產(chǎn)設(shè)備等,，再通過收取租金或逐年回購的方式收回成本。

荊門市副市長胡小國說,，重資產(chǎn)模式改變了招商引資“撿到籃子都是菜”,、產(chǎn)業(yè)扶持“撒胡椒面”的做法，聚焦特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，快速搭建起了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺,。2016年，全市實(shí)施重資產(chǎn)項(xiàng)目62個(gè),，獲批銀行貸款180.6億元,，建設(shè)廠房及公共服務(wù)平臺305萬平方米。截至目前,，入駐企業(yè)184家,。

創(chuàng)新重資產(chǎn)建設(shè)模式只是荊門堅(jiān)持改革創(chuàng)新，打通金融資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)“最后一公里”的一個(gè)縮影,。荊門還創(chuàng)新財(cái)政資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。通過整合各類財(cái)政專項(xiàng)資金,，設(shè)立總規(guī)模180億元的特色產(chǎn)業(yè)基金，變資金為基金,。同時(shí),，創(chuàng)新直接融資模式，與廈門弘信創(chuàng)業(yè)工場等合作,，建立“特色產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+基金”直接投資模式,，為企業(yè)提供全生命周期的融資服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合,。

政銀企合作機(jī)制也不斷深化,。設(shè)立企業(yè)過橋還貸資金池、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池,、中小企業(yè)擔(dān)保資金池,，為實(shí)體企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心,。

一系列發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的組合拳提振企業(yè)家和銀行的信心,，激發(fā)出實(shí)體企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。2016年,，全市實(shí)施億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目471個(gè),，完成投資額692.9億元，同比增長30.2%,。(經(jīng)濟(jì)日報(bào) 記者 鄭明橋 通訊員 歐小平)