隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展,，不少海歸人才憑借科研成果選擇回國(guó)創(chuàng)業(yè)，高端人才的海歸潮在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域正越來(lái)越有作為,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，擁有關(guān)鍵技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一些創(chuàng)業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,，但由于保護(hù)力度不足,、市場(chǎng)化機(jī)制不完善等因素影響，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值難以充分實(shí)現(xiàn),，制約了企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力,。不少海歸創(chuàng)業(yè)投資者認(rèn)為，國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種資產(chǎn)尚待被“激活”,。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足

受訪的海歸人士普遍反映,，同國(guó)外相比，回國(guó)創(chuàng)業(yè)海歸往往會(huì)面臨突出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難題,。當(dāng)一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)爭(zhēng)端訴諸法院后,，侵權(quán)處罰力度不夠，甚至連法官也有“技術(shù)到底值不值錢”的疑問,。

從事納米技術(shù)研究的上海交通大學(xué)教授胡志宇,、中信集團(tuán)李瑞耀說(shuō)：“對(duì)于海歸的創(chuàng)業(yè)支持不能只是錦上添花，關(guān)鍵要雪中送炭,，這一點(diǎn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上表現(xiàn)十分突出,。”

“讓侵權(quán)者嘗到苦頭付出代價(jià)”成為在高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)海歸的呼聲,，他們認(rèn)為,，國(guó)內(nèi)亟須加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，尤其要重點(diǎn)打擊侵權(quán)行為,，逐漸讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)深入人心,。

記者調(diào)研了解到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在執(zhí)行過(guò)程中仍然存在以罰代刑的現(xiàn)象,，難以形成威懾力,。

2015年，江蘇省檢察院在全國(guó)率先制定了涉及56家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)案件的移送標(biāo)準(zhǔn),，2016年底又建成全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的“兩法銜接”信息共享平臺(tái),，但實(shí)際執(zhí)行情況并不樂觀。仍然有一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不能及時(shí)、全面地通報(bào)和報(bào)送相關(guān)信息材料,，刑事,、司法和行政執(zhí)法信息不對(duì)稱造成檢察機(jī)關(guān)缺乏監(jiān)督案源。

一位法律界人士說(shuō),，行政執(zhí)法人員在先期就要有較強(qiáng)的刑事證據(jù)意識(shí),，但是不少行政執(zhí)法人員在證據(jù)搜集、固定上達(dá)不到刑事證據(jù)的要求,，即使案件線索移送過(guò)來(lái),，也因?yàn)樽C據(jù)無(wú)法彌補(bǔ)往往不能成案，無(wú)法追究侵權(quán)人的刑事責(zé)任,。

信達(dá)生物制藥（蘇州）有限公司董事長(zhǎng)兼總裁俞德超認(rèn)為,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足，制約了企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力,。

他說(shuō)：“我國(guó)九成以上藥企生產(chǎn)仿制藥,。為什么不創(chuàng)新，因?yàn)閯?chuàng)新很貴,，并且風(fēng)險(xiǎn)大,。業(yè)界常說(shuō)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化過(guò)程是從一到十到百,，意思是科學(xué)發(fā)展本身需要1塊錢,，完成整個(gè)測(cè)試可能要10塊錢，最后產(chǎn)業(yè)化過(guò)程是100塊錢,，因此,，整個(gè)鏈條完成需要111塊錢，但直接仿制可能10塊錢就夠了,。如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù),，創(chuàng)新的成本就要擴(kuò)大，沒有人敢創(chuàng)新了,?！?/p>

產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化機(jī)制待完善

知識(shí)產(chǎn)權(quán)界多年來(lái)一直呼吁，不讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為一張紙,，真正實(shí)現(xiàn)知識(shí)資本的價(jià)值,。但是，目前國(guó)內(nèi)仍未形成有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化機(jī)制,。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種資產(chǎn)還未被“激活”,，制約了一批科技含量高的初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。

2015年3月和10月,，信達(dá)生物與全球500強(qiáng)企業(yè)美國(guó)禮來(lái)制藥公司兩次達(dá)成產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略合作，獲得首付及潛在里程碑款項(xiàng)33億美元。這是中國(guó)人發(fā)明的生物藥第一次走出國(guó)門,，并賣出了國(guó)際價(jià)格,，是迄今為止中國(guó)生物醫(yī)藥領(lǐng)域金額最大的國(guó)際合作。

最重要的是,，以往中國(guó)制藥公司往往需要先投入十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間,，直到新藥上市后才有回報(bào)，但信達(dá)生物因?yàn)閾碛腥蜃灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán),，實(shí)現(xiàn)了在研發(fā)階段就利用海外資金為企業(yè)提供支持的商業(yè)模式,，由此可見知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)企業(yè)的重要性。

海歸創(chuàng)業(yè)者反映,，雖然理論上專利,、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以作為無(wú)形資產(chǎn)在貸款中充當(dāng)?shù)盅海趯?shí)際操作中,，這些無(wú)形資產(chǎn)往往得不到認(rèn)可,，最終也無(wú)法作為抵押。

受訪者反映,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)化過(guò)程中沒有得到應(yīng)有的認(rèn)可,，也缺乏評(píng)估其價(jià)值的服務(wù)及交易平臺(tái)，因此在企業(yè)注冊(cè)時(shí)難有實(shí)質(zhì)性的認(rèn)可,。一些歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才盡管有技術(shù)專利,、有科研成果，但難以在初創(chuàng)時(shí)期得到注冊(cè),、貸款,、融資等方面的支持，致使創(chuàng)業(yè)的最初一公里起步維艱,。

專家認(rèn)為,，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的差距，并非體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度本身,，而是運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的經(jīng)驗(yàn),。這一經(jīng)驗(yàn)的積累，自然離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化公共政策體系提供的制度支撐,、協(xié)助和保障,。

華中科技大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師鄭友德認(rèn)為,，創(chuàng)業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的難點(diǎn)在于：第一,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估難。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體的非物質(zhì)性,，目前我國(guó)雖然對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制定了總體標(biāo)準(zhǔn),，但操作性較差，且對(duì)于特性差異顯著的專利技術(shù)、商標(biāo)和版權(quán)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒有制定單獨(dú)的評(píng)估操作細(xì)則,，也缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn),，難以對(duì)商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán),、著作權(quán)進(jìn)行準(zhǔn)確的價(jià)值評(píng)估,。而價(jià)值評(píng)估環(huán)節(jié)決定了擬質(zhì)押專利是否可以在銀行質(zhì)押獲得貸款以及銀行對(duì)企業(yè)的放款額度。

以專利權(quán)為例,，專利權(quán)的特點(diǎn)決定了其價(jià)值評(píng)估有一定的難度,。一方面，專利產(chǎn)品通常具有較強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性,，不同的人評(píng)估的價(jià)值可能存在差異,，這使得專利權(quán)的價(jià)值存在著較大不確定性。另一方面,，專利產(chǎn)品保值難,，其價(jià)值體現(xiàn)在未來(lái)的收益，而這受市場(chǎng)等外在環(huán)境的影響,。

第二,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物變現(xiàn)難。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),，企業(yè)無(wú)法按期還款,，如何將產(chǎn)權(quán)處置變現(xiàn)也是難題，因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)不同于不動(dòng)產(chǎn)等質(zhì)押物可以快速轉(zhuǎn)讓變現(xiàn),，尤其是在國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)并不高,、交易市場(chǎng)狹小的情況下，其流轉(zhuǎn)范圍和交易對(duì)象非常有限,。一旦企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難,，無(wú)力償還債務(wù)，銀行不能像處理有形資產(chǎn)抵押貸款那樣,，通過(guò)拍賣,、租賃、轉(zhuǎn)讓等方式及時(shí)收回資金,。如果企業(yè)專利質(zhì)押貸款逾期,，被抵押的專利權(quán)能否變現(xiàn)出之前評(píng)估的價(jià)值，還存在很多不確定因素,。

第三,，專利權(quán)質(zhì)押貸款成本高、額度低,。專利質(zhì)押貸款的利率,，通常比央行規(guī)定的貸款基準(zhǔn)利率高,。例如，2006年工商銀行發(fā)放首筆200萬(wàn)元專利質(zhì)押貸款,，貸款利率為央行規(guī)定的貸款基準(zhǔn)利率上浮20%,。在申請(qǐng)貸款的過(guò)程中,，還需要企業(yè)方承擔(dān)專利價(jià)值評(píng)估費(fèi),、律師費(fèi)等費(fèi)用，這些綜合費(fèi)用要占到貸款總額的10%以上,，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一筆不小的負(fù)擔(dān),。貸款授信額度占評(píng)估值的比率低，這在一定程度上影響了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的積極性,。

建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

業(yè)內(nèi)認(rèn)為,，知識(shí)已經(jīng)取代產(chǎn)業(yè)資本、金融資本,，成為含金量最高的資本,。通過(guò)質(zhì)押、融資擔(dān)保,、債券,、保險(xiǎn)、信托,、證券化,、股權(quán)化等形式，知識(shí)產(chǎn)權(quán)才能完成從法權(quán)到知識(shí)資本的蛻變,。

創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的方式有四種：一是以單項(xiàng)或多項(xiàng)專利權(quán)單獨(dú)出質(zhì),；二是以有形資產(chǎn)抵押為主，以專利權(quán)出質(zhì)放大貸款額度,；三是以專利權(quán)出質(zhì)為主,，輔以有形資產(chǎn)抵押或法人代表無(wú)限連帶責(zé)任擔(dān)保；四是以上述方式出質(zhì)給擔(dān)保機(jī)構(gòu),，以擔(dān)保方式獲得銀行貸款,。

鄭友德認(rèn)為，對(duì)于海歸初創(chuàng)型,、高科技,、成長(zhǎng)型民營(yíng)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于該類型企業(yè)固定資產(chǎn)較少,，無(wú)形資產(chǎn)占比較高,，很難以上述第一、二種方式向金融機(jī)構(gòu)獲得貸款,。

為此,，一些企業(yè)建議,，國(guó)家層面可建立和完善統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、查詢,、信息披露,、評(píng)估、質(zhì)物流轉(zhuǎn)等制度,，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)平臺(tái),。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持銀行,、證券,、保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)產(chǎn)品,。增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)品種,，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，加快培育并規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)市場(chǎng),。促進(jìn)法權(quán)化的科技成果股權(quán)化和分紅激勵(lì),。

同時(shí)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的政策措施,，通過(guò)自行實(shí)施,、轉(zhuǎn)讓、許可,、聯(lián)盟等方式,，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、行業(yè)和企業(yè),，實(shí)施專利試點(diǎn)項(xiàng)目，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一批專利組合,，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的專利儲(chǔ)備,。以市場(chǎng)對(duì)技術(shù)的需求為導(dǎo)向，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為載體,，培育專門孵化和運(yùn)營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公司,，有效吸引和整合各類創(chuàng)新要素和生產(chǎn)要素。

鄭友德建議,，“政學(xué)研”可共同搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),，同時(shí)健全完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系。政府可為海歸創(chuàng)業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金,，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，引入以“政銀保”為主要模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn),，政府部門通過(guò)財(cái)政投入風(fēng)險(xiǎn)基金,，給予企業(yè)全部或部分比例的保費(fèi)補(bǔ)貼和貸款貼息,，保險(xiǎn)公司以更強(qiáng)的財(cái)務(wù)實(shí)力和信用評(píng)級(jí)作為企業(yè)貸款的擔(dān)保，通過(guò)與政府,、銀行和保險(xiǎn)公司的三方合作,，以有效解決海歸企業(yè)融資貴融資難的問題。