隨著我國經(jīng)濟社會迅速發(fā)展,，不少海歸人才憑借科研成果選擇回國創(chuàng)業(yè),，高端人才的海歸潮在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域正越來越有作為?！督?jīng)濟參考報》記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，擁有關(guān)鍵技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)是一些創(chuàng)業(yè)企業(yè)的核心競爭力,，但由于保護力度不足、市場化機制不完善等因素影響,，知識產(chǎn)權(quán)價值難以充分實現(xiàn),，制約了企業(yè)創(chuàng)新動力,。不少海歸創(chuàng)業(yè)投資者認為，國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)作為一種資產(chǎn)尚待被“激活”,。

知識產(chǎn)權(quán)保護力度不足

受訪的海歸人士普遍反映,，同國外相比，回國創(chuàng)業(yè)海歸往往會面臨突出的知識產(chǎn)權(quán)保護難題,。當一些知識產(chǎn)權(quán)保護爭端訴諸法院后,，侵權(quán)處罰力度不夠，甚至連法官也有“技術(shù)到底值不值錢”的疑問,。

從事納米技術(shù)研究的上海交通大學(xué)教授胡志宇,、中信集團李瑞耀說：“對于海歸的創(chuàng)業(yè)支持不能只是錦上添花，關(guān)鍵要雪中送炭,，這一點在知識產(chǎn)權(quán)保護上表現(xiàn)十分突出,。”

“讓侵權(quán)者嘗到苦頭付出代價”成為在高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)海歸的呼聲,，他們認為,，國內(nèi)亟須加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，尤其要重點打擊侵權(quán)行為,，逐漸讓知識產(chǎn)權(quán)保護的意識深入人心,。

記者調(diào)研了解到，知識產(chǎn)權(quán)保護在執(zhí)行過程中仍然存在以罰代刑的現(xiàn)象,，難以形成威懾力,。

2015年，江蘇省檢察院在全國率先制定了涉及56家行政執(zhí)法機關(guān)案件的移送標準,，2016年底又建成全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的“兩法銜接”信息共享平臺，但實際執(zhí)行情況并不樂觀,。仍然有一些行政執(zhí)法機關(guān)不能及時,、全面地通報和報送相關(guān)信息材料，刑事,、司法和行政執(zhí)法信息不對稱造成檢察機關(guān)缺乏監(jiān)督案源,。

一位法律界人士說，行政執(zhí)法人員在先期就要有較強的刑事證據(jù)意識,，但是不少行政執(zhí)法人員在證據(jù)搜集,、固定上達不到刑事證據(jù)的要求，即使案件線索移送過來,，也因為證據(jù)無法彌補往往不能成案,，無法追究侵權(quán)人的刑事責(zé)任。

信達生物制藥（蘇州）有限公司董事長兼總裁俞德超認為,，知識產(chǎn)權(quán)保護力度不足,，制約了企業(yè)的創(chuàng)新動力,。

他說：“我國九成以上藥企生產(chǎn)仿制藥。為什么不創(chuàng)新,，因為創(chuàng)新很貴,，并且風(fēng)險大。業(yè)界常說,，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化過程是從一到十到百,，意思是科學(xué)發(fā)展本身需要1塊錢，完成整個測試可能要10塊錢,，最后產(chǎn)業(yè)化過程是100塊錢,，因此，整個鏈條完成需要111塊錢,，但直接仿制可能10塊錢就夠了,。如果知識產(chǎn)權(quán)得不到保護，創(chuàng)新的成本就要擴大,，沒有人敢創(chuàng)新了,。”

產(chǎn)權(quán)市場化機制待完善

知識產(chǎn)權(quán)界多年來一直呼吁,，不讓知識產(chǎn)權(quán)成為一張紙,，真正實現(xiàn)知識資本的價值。但是,，目前國內(nèi)仍未形成有效的知識產(chǎn)權(quán)市場化機制,。知識產(chǎn)權(quán)作為一種資產(chǎn)還未被“激活”，制約了一批科技含量高的初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展,。

2015年3月和10月,，信達生物與全球500強企業(yè)美國禮來制藥公司兩次達成產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略合作，獲得首付及潛在里程碑款項33億美元,。這是中國人發(fā)明的生物藥第一次走出國門,，并賣出了國際價格，是迄今為止中國生物醫(yī)藥領(lǐng)域金額最大的國際合作,。

最重要的是,，以往中國制藥公司往往需要先投入十年甚至更長時間，直到新藥上市后才有回報,，但信達生物因為擁有全球自主知識產(chǎn)權(quán),，實現(xiàn)了在研發(fā)階段就利用海外資金為企業(yè)提供支持的商業(yè)模式，由此可見知識產(chǎn)權(quán)對企業(yè)的重要性,。

海歸創(chuàng)業(yè)者反映,，雖然理論上專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)可以作為無形資產(chǎn)在貸款中充當?shù)盅?，但在實際操作中,，這些無形資產(chǎn)往往得不到認可,，最終也無法作為抵押。

受訪者反映,，知識產(chǎn)權(quán)在市場化過程中沒有得到應(yīng)有的認可,，也缺乏評估其價值的服務(wù)及交易平臺，因此在企業(yè)注冊時難有實質(zhì)性的認可,。一些歸國創(chuàng)業(yè)人才盡管有技術(shù)專利,、有科研成果，但難以在初創(chuàng)時期得到注冊,、貸款,、融資等方面的支持，致使創(chuàng)業(yè)的最初一公里起步維艱,。

專家認為,，發(fā)展中國家與發(fā)達國家在知識產(chǎn)權(quán)方面的差距，并非體現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)法律制度本身,，而是運用知識產(chǎn)權(quán)制度的經(jīng)驗,。這一經(jīng)驗的積累，自然離不開知識產(chǎn)權(quán)市場化公共政策體系提供的制度支撐,、協(xié)助和保障,。

華中科技大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師鄭友德認為,，創(chuàng)業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的難點在于：第一,，知識產(chǎn)權(quán)價值評估難。由于知識產(chǎn)權(quán)客體的非物質(zhì)性,，目前我國雖然對知識產(chǎn)權(quán)評估制定了總體標準,，但操作性較差，且對于特性差異顯著的專利技術(shù),、商標和版權(quán)等各類知識產(chǎn)權(quán)沒有制定單獨的評估操作細則,，也缺乏具體的量化標準，難以對商標專用權(quán),、專利權(quán)、著作權(quán)進行準確的價值評估,。而價值評估環(huán)節(jié)決定了擬質(zhì)押專利是否可以在銀行質(zhì)押獲得貸款以及銀行對企業(yè)的放款額度,。

以專利權(quán)為例，專利權(quán)的特點決定了其價值評估有一定的難度,。一方面,，專利產(chǎn)品通常具有較強的專業(yè)性和復(fù)雜性，不同的人評估的價值可能存在差異,，這使得專利權(quán)的價值存在著較大不確定性,。另一方面,，專利產(chǎn)品保值難，其價值體現(xiàn)在未來的收益,，而這受市場等外在環(huán)境的影響,。

第二，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物變現(xiàn)難,。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押一旦出現(xiàn)風(fēng)險,，企業(yè)無法按期還款，如何將產(chǎn)權(quán)處置變現(xiàn)也是難題,，因為知識產(chǎn)權(quán)不同于不動產(chǎn)等質(zhì)押物可以快速轉(zhuǎn)讓變現(xiàn),，尤其是在國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護意識并不高、交易市場狹小的情況下,，其流轉(zhuǎn)范圍和交易對象非常有限,。一旦企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，無力償還債務(wù),，銀行不能像處理有形資產(chǎn)抵押貸款那樣,，通過拍賣、租賃,、轉(zhuǎn)讓等方式及時收回資金,。如果企業(yè)專利質(zhì)押貸款逾期，被抵押的專利權(quán)能否變現(xiàn)出之前評估的價值,，還存在很多不確定因素,。

第三，專利權(quán)質(zhì)押貸款成本高,、額度低,。專利質(zhì)押貸款的利率，通常比央行規(guī)定的貸款基準利率高,。例如,，2006年工商銀行發(fā)放首筆200萬元專利質(zhì)押貸款，貸款利率為央行規(guī)定的貸款基準利率上浮20%,。在申請貸款的過程中,，還需要企業(yè)方承擔(dān)專利價值評估費、律師費等費用,，這些綜合費用要占到貸款總額的10%以上,，對企業(yè)來說是一筆不小的負擔(dān)。貸款授信額度占評估值的比率低,，這在一定程度上影響了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的積極性,。

建立知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險補償機制

業(yè)內(nèi)認為，知識已經(jīng)取代產(chǎn)業(yè)資本,、金融資本,，成為含金量最高的資本,。通過質(zhì)押、融資擔(dān)保,、債券,、保險、信托,、證券化,、股權(quán)化等形式，知識產(chǎn)權(quán)才能完成從法權(quán)到知識資本的蛻變,。

創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的方式有四種：一是以單項或多項專利權(quán)單獨出質(zhì),；二是以有形資產(chǎn)抵押為主，以專利權(quán)出質(zhì)放大貸款額度,；三是以專利權(quán)出質(zhì)為主,，輔以有形資產(chǎn)抵押或法人代表無限連帶責(zé)任擔(dān)保；四是以上述方式出質(zhì)給擔(dān)保機構(gòu),，以擔(dān)保方式獲得銀行貸款,。

鄭友德認為，對于海歸初創(chuàng)型,、高科技,、成長型民營中小企業(yè)來說，由于該類型企業(yè)固定資產(chǎn)較少,，無形資產(chǎn)占比較高,，很難以上述第一、二種方式向金融機構(gòu)獲得貸款,。

為此,，一些企業(yè)建議，國家層面可建立和完善統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)登記,、查詢,、信息披露、評估,、質(zhì)物流轉(zhuǎn)等制度,，完善知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)平臺。建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制,，支持銀行,、證券、保險,、信托等機構(gòu)開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)產(chǎn)品。增加知識產(chǎn)權(quán)保險品種,，擴大知識產(chǎn)權(quán)保險試點范圍,，加快培育并規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)保險市場,。促進法權(quán)化的科技成果股權(quán)化和分紅激勵。

同時,，完善知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的政策措施,，通過自行實施、轉(zhuǎn)讓,、許可,、聯(lián)盟等方式，推進知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化,。面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、行業(yè)和企業(yè)，實施專利試點項目,，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一批專利組合,，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競爭力的專利儲備。以市場對技術(shù)的需求為導(dǎo)向,，以知識產(chǎn)權(quán)為載體,，培育專門孵化和運營知識產(chǎn)權(quán)的公司，有效吸引和整合各類創(chuàng)新要素和生產(chǎn)要素,。

鄭友德建議,，“政學(xué)研”可共同搭建知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，同時健全完善我國知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系,。政府可為海歸創(chuàng)業(yè)設(shè)立風(fēng)險基金,，建立知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險補償機制，引入以“政銀?！睘橹饕Ｊ降闹R產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險,，政府部門通過財政投入風(fēng)險基金，給予企業(yè)全部或部分比例的保費補貼和貸款貼息,，保險公司以更強的財務(wù)實力和信用評級作為企業(yè)貸款的擔(dān)保,，通過與政府、銀行和保險公司的三方合作,，以有效解決海歸企業(yè)融資貴融資難的問題,。