今天上午,，北京市規(guī)劃國土委會同市住房城鄉(xiāng)建設委,、市發(fā)展改革委、市地稅局,、市工商局聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強產(chǎn)業(yè)項目管理的通知》，嚴禁擅自改變項目規(guī)劃用途作為居住使用,，未經(jīng)批準不得轉讓和分割銷售,?？梢哉f，北京市房地產(chǎn)調控再亮劍,，堅決打擊利用產(chǎn)業(yè)用地炒地炒房的投機行為。

涉及科研,、工業(yè)等六大類產(chǎn)業(yè)項目

此次《通知》所指的產(chǎn)業(yè)項目涵蓋科研、工業(yè),、酒店,、旅游、文化,、娛樂等六大類別。北京市規(guī)劃國土委相關負責人表示,，在近期加強商業(yè)、辦公類項目管理的基礎上,，針對近期房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的擅自將工業(yè)、科研等項目改變?yōu)榫幼∮猛静⒎指钷D讓等市場亂象,，北京市規(guī)劃國土委會同相關部門出臺了《通知》,。

《通知》明確要求,，產(chǎn)業(yè)項目應當嚴格按照規(guī)劃用途組織設計,、開發(fā)建設及使用,，未經(jīng)批準不得轉讓和分割銷售。嚴禁擅自改變項目規(guī)劃用途作為居住使用,。

《通知》明確將堅決打擊利用產(chǎn)業(yè)用地炒地炒房的投機行為,。依據(jù)土地出讓合同和劃撥批準用地文件核查已建在建產(chǎn)業(yè)項目使用情況，對于改為居住用途的產(chǎn)業(yè)項目,，規(guī)劃國土,、住房城鄉(xiāng)建設部門依法從嚴處罰項目建設單位,，直至解除土地出讓合同,、撤銷劃撥批準文件收回土地,，取消其在京取得土地的資格。

北京(資料圖)

多角度嚴防嚴處產(chǎn)業(yè)項目擅自改變用途

加強銷售管理：首先是嚴格購買主體資格審查,。產(chǎn)業(yè)項目是用來承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的,，其買受人應該具備從事相應科研或生產(chǎn)經(jīng)營的條件和能力，同時具體的產(chǎn)業(yè)還應符合區(qū)域發(fā)展需要,，因此《通知》明確,，要由項目所在區(qū)行政主管部門或園區(qū)管理部門，結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策要求等,，對買受人的購買條件進行審核,、出具書面意見，方可購買,。其次是加強中介機構管理,。《通知》明確規(guī)定,，中介機構違規(guī)代理或以任何方式宣傳產(chǎn)業(yè)項目的房屋可用于居住的,，行政主管部門將依法注銷機構備案、直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

加強供應管理：對此《通知》從以下幾方面進行了明確規(guī)定,，首先是產(chǎn)業(yè)項目類型上，產(chǎn)業(yè)項目應符合首都功能定位,、符合《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，屬地區(qū)政府應結合區(qū)域規(guī)劃落實職住平衡,。其次是產(chǎn)業(yè)項目的空間分布上,，城六區(qū)嚴禁發(fā)展高端制造業(yè)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、嚴禁新建和擴建批發(fā)市場,、嚴禁新建和擴建區(qū)域性物流中心等項目,。第三是產(chǎn)業(yè)項目的出讓方式上，以協(xié)議出讓方式供地的產(chǎn)業(yè)項目,，實行市區(qū)分級管控,，限定受讓人資格,，同時要求區(qū)政府,、園區(qū)管理部門、各行業(yè)主管部門要從產(chǎn)業(yè)政策,、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)方案,、行業(yè)要求、人口調控,、區(qū)域功能定位等方面審查并確定項目主體,；通過招拍掛方式取得土地的產(chǎn)業(yè)項目，要求規(guī)劃國土部門要在土地出讓合同中約定建筑使用功能,、土地轉讓條件、項目單位自用自持建筑面積比例,、項目用地退出的條件,，嚴格后期監(jiān)管,。

加強批后監(jiān)管：《通知》要求規(guī)劃國土部門要定期對建筑使用功能進行核查,，對違規(guī)改變?yōu)榫幼∮猛镜模瑧皶r予以糾正,、查處，直至解除土地出讓合同,、撤銷劃撥批準文件收回土地,。

強化建立退出機制

《通知》首次提出要實施產(chǎn)業(yè)項目退出機制，要求區(qū)政府,、園區(qū)管理部門牽頭從產(chǎn)業(yè)內容,、產(chǎn)值,、稅收,、就業(yè)、生態(tài)環(huán)保等方面定期對產(chǎn)業(yè)項目進行綜合性評估,，對于不符合本市要求的,，實施產(chǎn)業(yè)項目退出機制,。

加強建設單位管理：《通知》明確規(guī)定,，項目建設單位違反相關規(guī)定，由行政主管部門將處罰信息納入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng),。相關負責人表示科研用地應該用于科研項目,，產(chǎn)業(yè)用地就應該用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，因此對于建設單位的資格要嚴格審查,，建設單位應誠實守信的按照規(guī)劃用途使用土地,，絕不允許將產(chǎn)業(yè)用地用于搞所謂的科研地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn),。

專家分析,，《通知》的出臺是近期北京房地產(chǎn)調控政策的組合拳之一，是針對近期市場亂象有的放矢的一項調控政策,。既有利于保障本市各類產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,，堅決打擊炒地炒房的投機行為。同時,，專家也提醒消費者,，在購買房產(chǎn)時一定要仔細審查開發(fā)單位和賣房人出具的相關證明文件認清銷售許可證、建設用地規(guī)劃許可證,、建設工程許可證,、不動產(chǎn)權證書等文件上載明的用途，切勿將產(chǎn)業(yè)項目誤認為居住用途,，以避免受騙上當和遭受財產(chǎn)損失,。

(央視記者 楊瀟)