今天上午，北京市規(guī)劃國土委會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市地稅局、市工商局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理的通知》,，嚴(yán)禁擅自改變項(xiàng)目規(guī)劃用途作為居住使用，未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓和分割銷售,?？梢哉f，北京市房地產(chǎn)調(diào)控再亮劍,，堅(jiān)決打擊利用產(chǎn)業(yè)用地炒地炒房的投機(jī)行為,。

涉及科研、工業(yè)等六大類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

此次《通知》所指的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涵蓋科研,、工業(yè),、酒店、旅游,、文化,、娛樂等六大類別,。北京市規(guī)劃國土委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在近期加強(qiáng)商業(yè),、辦公類項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上,，針對近期房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的擅自將工業(yè)、科研等項(xiàng)目改變?yōu)榫幼∮猛静⒎指钷D(zhuǎn)讓等市場亂象,，北京市規(guī)劃國土委會同相關(guān)部門出臺了《通知》,。

《通知》明確要求，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃用途組織設(shè)計,、開發(fā)建設(shè)及使用,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓和分割銷售。嚴(yán)禁擅自改變項(xiàng)目規(guī)劃用途作為居住使用,。

《通知》明確將堅(jiān)決打擊利用產(chǎn)業(yè)用地炒地炒房的投機(jī)行為,。依據(jù)土地出讓合同和劃撥批準(zhǔn)用地文件核查已建在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目使用情況，對于改為居住用途的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，規(guī)劃國土,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法從嚴(yán)處罰項(xiàng)目建設(shè)單位，直至解除土地出讓合同,、撤銷劃撥批準(zhǔn)文件收回土地,，取消其在京取得土地的資格。

北京(資料圖)

多角度嚴(yán)防嚴(yán)處產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擅自改變用途

加強(qiáng)銷售管理：首先是嚴(yán)格購買主體資格審查,。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是用來承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的,，其買受人應(yīng)該具備從事相應(yīng)科研或生產(chǎn)經(jīng)營的條件和能力，同時具體的產(chǎn)業(yè)還應(yīng)符合區(qū)域發(fā)展需要,，因此《通知》明確,，要由項(xiàng)目所在區(qū)行政主管部門或園區(qū)管理部門，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策要求等,，對買受人的購買條件進(jìn)行審核,、出具書面意見，方可購買,。其次是加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理,。《通知》明確規(guī)定,，中介機(jī)構(gòu)違規(guī)代理或以任何方式宣傳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的房屋可用于居住的,，行政主管部門將依法注銷機(jī)構(gòu)備案、直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

加強(qiáng)供應(yīng)管理：對此《通知》從以下幾方面進(jìn)行了明確規(guī)定,，首先是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類型上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)符合首都功能定位,、符合《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》,，屬地區(qū)政府應(yīng)結(jié)合區(qū)域規(guī)劃落實(shí)職住平衡,。其次是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的空間分布上，城六區(qū)嚴(yán)禁發(fā)展高端制造業(yè)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),、嚴(yán)禁新建和擴(kuò)建批發(fā)市場,、嚴(yán)禁新建和擴(kuò)建區(qū)域性物流中心等項(xiàng)目。第三是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的出讓方式上,，以協(xié)議出讓方式供地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，實(shí)行市區(qū)分級管控，限定受讓人資格,，同時要求區(qū)政府,、園區(qū)管理部門、各行業(yè)主管部門要從產(chǎn)業(yè)政策,、產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)方案、行業(yè)要求,、人口調(diào)控,、區(qū)域功能定位等方面審查并確定項(xiàng)目主體；通過招拍掛方式取得土地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，要求規(guī)劃國土部門要在土地出讓合同中約定建筑使用功能,、土地轉(zhuǎn)讓條件、項(xiàng)目單位自用自持建筑面積比例,、項(xiàng)目用地退出的條件,，嚴(yán)格后期監(jiān)管。

加強(qiáng)批后監(jiān)管：《通知》要求規(guī)劃國土部門要定期對建筑使用功能進(jìn)行核查,，對違規(guī)改變?yōu)榫幼∮猛镜?，?yīng)及時予以糾正、查處,，直至解除土地出讓合同,、撤銷劃撥批準(zhǔn)文件收回土地。

強(qiáng)化建立退出機(jī)制

《通知》首次提出要實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目退出機(jī)制,，要求區(qū)政府,、園區(qū)管理部門牽頭從產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、產(chǎn)值,、稅收,、就業(yè),、生態(tài)環(huán)保等方面定期對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合性評估,，對于不符合本市要求的，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目退出機(jī)制,。

加強(qiáng)建設(shè)單位管理：《通知》明確規(guī)定,，項(xiàng)目建設(shè)單位違反相關(guān)規(guī)定,，由行政主管部門將處罰信息納入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示科研用地應(yīng)該用于科研項(xiàng)目,，產(chǎn)業(yè)用地就應(yīng)該用于發(fā)展產(chǎn)業(yè),，因此對于建設(shè)單位的資格要嚴(yán)格審查，建設(shè)單位應(yīng)誠實(shí)守信的按照規(guī)劃用途使用土地,，絕不允許將產(chǎn)業(yè)用地用于搞所謂的科研地產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)。

專家分析,，《通知》的出臺是近期北京房地產(chǎn)調(diào)控政策的組合拳之一,，是針對近期市場亂象有的放矢的一項(xiàng)調(diào)控政策。既有利于保障本市各類產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,，堅(jiān)決打擊炒地炒房的投機(jī)行為,。同時，專家也提醒消費(fèi)者,，在購買房產(chǎn)時一定要仔細(xì)審查開發(fā)單位和賣房人出具的相關(guān)證明文件認(rèn)清銷售許可證,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證,、不動產(chǎn)權(quán)證書等文件上載明的用途,，切勿將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目誤認(rèn)為居住用途，以避免受騙上當(dāng)和遭受財產(chǎn)損失,。

(央視記者 楊瀟)