2010年國務(wù)院批復(fù)“京津滬廣渝”為國家中心城市后，2016年成都,、武漢,、鄭州又相繼被納入國家中心城市建設(shè)行列,。目前，各地申報國家中心城市呼聲四起,。

國家中心城市是中國城鎮(zhèn)規(guī)劃體系設(shè)置的最高層級,。布局國家中心城市，并非國家層面簡單的“排位分羹”,，而要充分考量區(qū)域均衡性與差異化,，讓國家中心城市建設(shè)支撐國家發(fā)展戰(zhàn)略，帶動區(qū)域整體發(fā)展,。建設(shè)國家中心城市意味著沉甸甸的使命擔(dān)當(dāng),，絕非獲一個光鮮名號那樣簡單。

積極爭取,，全力以赴

目前,，已獲定位的城市都在積極規(guī)劃建設(shè),，不少城市在政策、資金等方面投入巨大,。

2016年4月,，成都入圍國家中心城市行列。作為第6個被賦予國家中心城市建設(shè)使命的城市,，成都迅速出臺一系列政策,，立足“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶交匯點和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略要津,，邁開建設(shè)國家中心城市征程,，增強西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、科創(chuàng)中心,、文創(chuàng)中心,、對外交往中心和綜合交通樞紐功能。

2016年12月,，獲國家正式批復(fù)建設(shè)推進(jìn)國家中心城市后,，武漢提出從科學(xué)定位、規(guī)劃引領(lǐng),、產(chǎn)業(yè)帶動,、功能支撐等四個方面著手，建設(shè)大項目,、培育大產(chǎn)業(yè),，強化創(chuàng)新驅(qū)動、切實提升城市輻射帶動能力,，從“三鎮(zhèn)時代”邁向“長江時代”,。

在鄭州，政府早已將2017年確定為“項目建設(shè)年”,。3月18日,，181個重點項目集中開工，總投資達(dá)1214億元,。這是短短1個月內(nèi)，鄭州市集中開工的第二批重點項目,。此前的2月21日,，當(dāng)?shù)孛把┘虚_工總投資1967億元的首批294個項目，被媒體稱為“史上最大規(guī)?！?。

其他城市看到這幾座城市獲批國家中心城市，都積極爭取加入,，有的將建設(shè)國家中心城市目標(biāo)寫進(jìn)黨代會報告,。

位于中部地區(qū)的長沙,，在黨代會上表示，一定要完成創(chuàng)建國家中心城市的宏偉目標(biāo),，只要有一線希望,，就要盡百分之百的努力。

在西北,，西安作為西北五省區(qū)的引領(lǐng)者,，期待發(fā)揮龍頭作用，建設(shè)國家中心城市的愿望十分強烈,。

在華東,，杭州在今年全國兩會上，強調(diào)應(yīng)規(guī)劃為國家中心城市,，表示“舊衣服穿不下了,，給杭州換新衣”。

謹(jǐn)防重吸聚資源,，輕帶動責(zé)任

在國家中心城市競爭中,，各地充滿干勁和抱負(fù)。同時,，也要謹(jǐn)防重名號輕實干,、重吸聚資源輕帶動責(zé)任等現(xiàn)象。

毋庸諱言,，一旦入圍國家中心城市建設(shè),，該地在經(jīng)濟發(fā)展、項目爭奪,、人才吸引,、資金流向上，相較于其他城市就具備了更大優(yōu)勢,。但中央批準(zhǔn)建設(shè)國家中心城市,，并不代表這座城市就已是國家中心城市，國家的頂層設(shè)計主要是為了調(diào)動地方的積極性,，關(guān)鍵要看各個城市如何建設(shè),、如何落實,。

中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院城市管理系副主任王偉認(rèn)為，如果國家中心城市布局科學(xué),，就會帶來資源配置的新格局,，即新的城市崛起進(jìn)而輻射周邊區(qū)域發(fā)展；如果不科學(xué),，則有可能強化既有不均衡格局,。

如果只是吸聚資源，會導(dǎo)致低效的資源配置,，不僅不能發(fā)揮輻射帶動作用,，更與國家布局建設(shè)國家中心城市的初衷相悖。近年來,，城市的概念一直被反復(fù)炒作,，各種城市名號看得人眼花繚亂。不難發(fā)現(xiàn),，其中不少概念包裝多于實質(zhì)內(nèi)容,。

一些機構(gòu)、商家甚至借國家中心城市這頂“帽子”,，反復(fù)炒作房價,。比如，3月22日,，房產(chǎn)虛假新聞《終于定了：中央確定4個全球城市和11個中心城市》引發(fā)一場不小的市場風(fēng)波,。

針對此，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院原院長李曉江表示,，國家中心城市不是一頂帽子,，而是一份責(zé)任?！皬娬{(diào)的是它帶動區(qū)域發(fā)展的能力,、在區(qū)域中的引領(lǐng)輻射作用、在國際國內(nèi)的影響力,?！?/p>

中國科學(xué)院地理資源所區(qū)域與城市規(guī)劃研究中心主任方創(chuàng)琳認(rèn)為，國家中心城市建設(shè)的重要性毋庸置疑,，但在建設(shè)過程中需要注意四個問題：首先,，應(yīng)淡化極化效應(yīng)或虹吸效應(yīng)，強化引領(lǐng)和輻射帶動功能,。其次,，要避免盲目跟風(fēng),，脫離實際,，甚至視為形象工程和政績考核指標(biāo),。再次，要因地制宜,，兼顧區(qū)域發(fā)展差異,。最后，要充分考慮城市資源環(huán)境承載力,，超前做好監(jiān)測預(yù)警,。

城市以人為本，特色化,、錯位化發(fā)展

當(dāng)前,，爭 取國家中心城市的地位，有可能導(dǎo)致城市發(fā)展過程中出現(xiàn)“一擁而上”的同質(zhì)化問題,。對此,，王偉認(rèn)為，在國家引導(dǎo)清晰的基礎(chǔ)上,，要讓每個中心城市制定具有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略規(guī)劃,。首先做到產(chǎn)業(yè)的特色化與錯位化，同時要求每個城市必須依托和拉動其周邊區(qū)域發(fā)展,，并將此作為中央對其考核的重要內(nèi)容,。

暫時無緣的城市，亦無需沮喪,。綜觀世界城市發(fā)展的歷史,，不乏另辟蹊徑的突圍案例。美國硅谷能在紐約,、芝加哥,、洛杉磯、休斯敦之外異軍突起,，就是打破了規(guī)模與體量的窠臼,，通過互聯(lián)網(wǎng)的連接性打破物理空間的集聚限制。

在國家中心城市的隊伍中,，暫時未發(fā)現(xiàn)深圳的身影,，而深圳恰有潛力成為具備全球影響力的科技創(chuàng)新特色城市，對標(biāo)美國硅谷,。無論能否成為國家中心城市,，深圳都會是全國的科技,、經(jīng)濟中心之一。正如中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長李迅所說,，每一個城市的稟賦,、職能不一樣，沒必要都去爭國家中心城市,。

李迅認(rèn)為,，國家中心城市的帽子并不能保證一個城市的“前程”，獲得國家中心城市的名頭,，由此而帶來項目資源乃至政策,，都不能保證城市長期可持續(xù)發(fā)展，更不一定能真正把城市變成“中心”,。長遠(yuǎn)來看,，一個城市能發(fā)展好，還是要靠實打?qū)嵉挠补Ψ?，要看?jīng)濟社會綜合發(fā)展水平,。

“人們?yōu)榱嘶钪奂诔鞘?；為了活得更好,，居留于城市?！比耸浅鞘邪l(fā)展的最高價值,，城市發(fā)展以人為本，不應(yīng)過分糾結(jié)于名號,，不應(yīng)偏執(zhí)止步于城市概念,，入圍國家中心城市與否都可繼續(xù)走好自己的路，讓城市民眾的生活更美好,。(半月談記者 葉含勇)