農(nóng)業(yè)合作社“多而不規(guī)范”

記者發(fā)現(xiàn),，“合作社＋”起不到應(yīng)有的帶動作用,，主要是因為做不到“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”,，多數(shù)合作社像“露水夫妻”,，利來則聚,，利盡則散。

《經(jīng)濟參考報》記者在中西部多個農(nóng)業(yè)縣調(diào)研發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)合作社大多數(shù)是最近10年發(fā)展起來的,，無論是在山區(qū)還是平原，這些農(nóng)業(yè)合作社都是“多而不規(guī)范”,。如陜西深處秦嶺腹地的一個縣,，目前有農(nóng)業(yè)合作社128家，但是完全規(guī)范運作的一個也沒有,。位于關(guān)中平原的扶風(fēng)縣有農(nóng)業(yè)合作社650家,，運作比較規(guī)范的僅占20%。據(jù)陜西省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計,，到2016年底全省共有合作社4.2萬家,，其中只有2000多家是夠得上省級示范條件的規(guī)范發(fā)展的合作社。

目前,，農(nóng)村合作社有兩個明顯的特點,。一是可以共富貴、不能共患難,。絕大多數(shù)合作社與農(nóng)民的關(guān)系黏性不強,，與農(nóng)民沒有建立起農(nóng)產(chǎn)品保護價收購制度。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場比較好的時候,，還能聚在一起發(fā)展,，當(dāng)市場滯銷時,，無法做到風(fēng)險共擔(dān)，就各奔東西了,，社員與合作社的約束關(guān)系十分松散,。

二是大部分合作社缺乏規(guī)范、透明的財務(wù)管理制度,，只有“收入－支出”的流水賬,，沒有完整的會計資料。西部一個縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站站長對記者說,，縣里的合作社沒有專業(yè)會計,，包括信用社在內(nèi)的金融機構(gòu)都不愿意給合作社貸款，除非有信譽的機構(gòu)擔(dān)保,。陜西省委農(nóng)工辦公布的2016年金融支農(nóng)調(diào)查顯示：全省近81%的農(nóng)業(yè)合作社希望得到貸款支持，但只有0.7%能獲得貸款,。

據(jù)了解,，造成上述現(xiàn)象的原因很多，其中最主要的因素是監(jiān)管不嚴(yán),。由于沒有一個機構(gòu)切實對合作社的市場退出負(fù)責(zé),，使得現(xiàn)有的合作社“魚龍混雜”，貌合神離的“露水夫妻”比比皆是,。

據(jù)記者調(diào)研,，當(dāng)前各地對合作社的管理存在漏洞，工商部門只管注冊登記,、農(nóng)業(yè)部門只管認(rèn)定和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，誰也不管合作社的市場退出，客觀上使得合作社只有生沒有死,，造成大量“空殼合作社”,。陜西一個平原縣的農(nóng)經(jīng)站站長對記者說，該縣在工商局注冊的農(nóng)業(yè)合作社有630多家,，但是愿意接受農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)的只有150家左右,，有些合作社只是徒有其名，有的只為獲得國家的專項補貼,。據(jù)記者調(diào)查估算,，中西部多數(shù)省份至少有15%的合作社沒有運作過，成為“空殼合作社”,。