由于監(jiān)管不力,，運(yùn)作正常的合作社,，不規(guī)范的地方也非常多,，尤其是合作社的理事長,，缺少監(jiān)督后，能否按照合作社的章程辦事,，完全靠自覺。近年來出現(xiàn)一些合作社搞非法集資事件,，凸顯合作社監(jiān)管的不足,。據(jù)記者調(diào)查,，2014年、2015年,，僅陜西關(guān)中就有多家合作社理事長涉足非法集資,。有一位理事長在被判刑三年后，竟嫌出獄早,、擔(dān)心被社員追債,，要求法院判他30年。在這些事件中,，都存在相關(guān)部門的監(jiān)管缺位問題,。

部分地區(qū)探索優(yōu)化“合作社＋”

要從內(nèi)部機(jī)制、外部動(dòng)力兩個(gè)方面探索出能普遍適用的“利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作社運(yùn)作機(jī)制,，湖北省宜都市、甘肅省會(huì)寧縣近年來做出了一些探索,。

以往的“合作社＋”是“兩層皮”,，各方之間黏性很弱，湖北省宜都市土老憨調(diào)味食品股份有限公司,，創(chuàng)新出了“合作社＋農(nóng)戶”入股公司的做法,，有效地使各方形成了結(jié)實(shí)的利益共同體。公司董事長陳世貴告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，現(xiàn)在宜都市有19個(gè)生產(chǎn)柑橘的合作社,，代表1.5萬農(nóng)戶入股公司，每家農(nóng)戶計(jì)600股,，“合作社＋農(nóng)戶”既是公司的供應(yīng)商,，又是占公司股份12%的大股東。市場(chǎng)好的時(shí)候,，公司給農(nóng)戶分紅,，去年每家農(nóng)戶除了出售柑橘的收入外，還可分到三萬元紅利,。市場(chǎng)不好的時(shí)候,，公司以高于成本價(jià)50%的底價(jià)收購柑橘，保證農(nóng)民基本收入,。

陳世貴對(duì)記者說：“我這么做,，既為了農(nóng)民，也為了自己,。不然,，農(nóng)戶死了，企業(yè)也會(huì)死?！爆F(xiàn)在農(nóng)民把“土老憨”看成了自己的企業(yè),，積極提高生產(chǎn)、保證提供優(yōu)質(zhì)貨源,?！巴晾虾毖杆俪砷L起來，還將在創(chuàng)業(yè)板上市,，農(nóng)民作為原始股東,，通過股票上市溢價(jià)可以再賺一筆錢。

在加強(qiáng)外部動(dòng)力方面,，會(huì)寧縣創(chuàng)新出了“政府補(bǔ)助＋工商資本＋合作社＋農(nóng)戶”的辦法,，用財(cái)政手段有力地引導(dǎo)了工商資本與合作社共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)寧縣農(nóng)牧局局長周發(fā)祿說,，會(huì)寧縣從事馬鈴薯種植的工商資本,，如果要從政府手里拿到每畝800元的補(bǔ)貼，必須與合作社和農(nóng)民形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,，不管市場(chǎng)如何,，工商資本需按高于成本的保護(hù)價(jià)收購馬鈴薯。

會(huì)寧六合薯業(yè)開發(fā)有限公司與七個(gè)合作社,、兩萬戶農(nóng)民達(dá)成保護(hù)價(jià)收購協(xié)議,，去年馬鈴薯市場(chǎng)價(jià)每斤六毛錢時(shí)，收購價(jià)為九毛錢,。公司董事長李應(yīng)發(fā)告訴記者,，他研究馬鈴薯市場(chǎng)已有20多年，但是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)率還是高達(dá)20%,，有好幾年,，用保護(hù)價(jià)收購的馬鈴薯只能賤價(jià)處理?！肮镜拇鷥r(jià)是為農(nóng)民抵御住了風(fēng)險(xiǎn),，收獲是得到了長期穩(wěn)定的貨源，長遠(yuǎn)看并不吃虧,?！彼f。