記者日前從多地獲悉,，地方上正在加速推進鐵路投融資體制改革，今年將有多個具體項目首次向社會資本放開,。

根據(jù)四川省公布的全面創(chuàng)新改革試驗2017年工作計劃,，今年要推進的119項具體任務中就包括深化鐵路投融資體制改革。具體措施包括設立四川省鐵路建設發(fā)展基金,，吸引社會資本進入鐵路建設市場等,。值得一提的是,，綿陽經(jīng)遂寧至內(nèi)江鐵路作為全省首個面向社會資本開放的鐵路項目,，今年將全面面向社會資本開放,。

四川省吸引社會資本進入鐵路項目的改革舉措并非孤例。去年年底,，我國首批鐵路PPP示范項目之一的杭(州)紹(興)臺(州)鐵路建設正式開工,。該項目總投資約449億元，由民營資本,、中鐵總公司,、浙江省交投集團,、沿線地方政府共同出資成立業(yè)主公司,，值得一提的是，民營資本占股51%，成為絕對控股,。項目建成后,，杭州都市區(qū)與溫臺城市群的快速聯(lián)絡將得以實現(xiàn)。

而就在幾天前,，浙江省臺州市發(fā)布了國內(nèi)首個市域鐵路PPP項目預中標公示：臺州市域鐵路S1線一期項目將采用BOT(建設—運營—移交)運作方式,，合作期為30年，其中建設期4年,，運營期26年,，本項目資本金比例為總投資的40%，約為91.27億元,，其中,，政府方出資20%，社會資本方出資80%,。

專家表示,，PPP模式給“鐵老大”吸引民資提供了新的機會，但對于具有濃郁公共特征的鐵路來說,，如何實現(xiàn)公私合營,，各地仍處在探索階段。根據(jù)已在實際推進中的鐵路PPP項目來看,，當前我國鐵路建設向社會資本開放的重點是城市群內(nèi)的軌道交通,。

北京交通大學教授趙堅在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，社會資本進入鐵路項目不僅是給鐵路帶來機會,，還會給整個城市的發(fā)展帶來機會,。隨著新型城鎮(zhèn)化建設的推進，我國已經(jīng)進入了區(qū)域協(xié)同發(fā)展全面提速的時代,。而城市群的建設正是要靠通勤鐵路和軌道交通來支撐,。以成渝城市群為例，每個城市間至少要有兩千公里的通勤鐵路和城市軌道交通,，才能支撐城市群的運行,。而這恰好給社會資本進入提供了巨大的空間。

在趙堅看來,，城市群中的鐵路項目和房地產(chǎn)投資開發(fā)建設是相連的,，日本東京有三千萬人住在離鐵路和車站1.5公里的半徑范圍以內(nèi)，社會資本對這類鐵路有投資動力,。但是,，目前由于鐵路體制改革面臨一些障礙，城市規(guī)劃和土地管理等方面都需要進一步突破,，因此鐵路投融資體制改革還有很多探索要做,。

中國工程院院士王夢恕表示,，有些社會資本響應政策投資鐵路，卻發(fā)現(xiàn)“天花板”,、“玻璃門”仍然存在,，主要表現(xiàn)在融資難、入網(wǎng)難,、征地拆遷難等,。對于社會資本對投資鐵路可能出現(xiàn)的畏難情緒，國家發(fā)改委投資研究所體制政策室主任吳亞平此前表示,，地方政府在吸引社會資本投入時,，可以探討給予相應物業(yè)開發(fā)權(quán)，進行適當稅收支持及財政補貼,，以提高民間資本回報率,。

此外，鐵路項目具有投資大,、回報周期長等特點,，針對社會資本投資鐵路面臨的融資難題，業(yè)內(nèi)人士建議出臺具有可操作性的細則和配套政策,，既然是政策鼓勵的方向并且已經(jīng)被列入示范項目,，在銀行融資時希望能簡化程序，讓社會資本投資建設的鐵路項目與國家鐵路項目享受同等待遇,。