記者日前從多地獲悉，地方上正在加速推進鐵路投融資體制改革,，今年將有多個具體項目首次向社會資本放開,。

根據(jù)四川省公布的全面創(chuàng)新改革試驗2017年工作計劃，今年要推進的119項具體任務中就包括深化鐵路投融資體制改革,。具體措施包括設立四川省鐵路建設發(fā)展基金,，吸引社會資本進入鐵路建設市場等。值得一提的是,，綿陽經(jīng)遂寧至內(nèi)江鐵路作為全省首個面向社會資本開放的鐵路項目，今年將全面面向社會資本開放,。

四川省吸引社會資本進入鐵路項目的改革舉措并非孤例,。去年年底，我國首批鐵路PPP示范項目之一的杭(州)紹(興)臺(州)鐵路建設正式開工,。該項目總投資約449億元,，由民營資本、中鐵總公司,、浙江省交投集團,、沿線地方政府共同出資成立業(yè)主公司，值得一提的是,，民營資本占股51%,，成為絕對控股。項目建成后,，杭州都市區(qū)與溫臺城市群的快速聯(lián)絡將得以實現(xiàn),。

而就在幾天前，浙江省臺州市發(fā)布了國內(nèi)首個市域鐵路PPP項目預中標公示：臺州市域鐵路S1線一期項目將采用BOT(建設—運營—移交)運作方式,，合作期為30年,，其中建設期4年，運營期26年,，本項目資本金比例為總投資的40%,，約為91.27億元，其中,，政府方出資20%,，社會資本方出資80%。

專家表示,，PPP模式給“鐵老大”吸引民資提供了新的機會,，但對于具有濃郁公共特征的鐵路來說，如何實現(xiàn)公私合營,，各地仍處在探索階段,。根據(jù)已在實際推進中的鐵路PPP項目來看,，當前我國鐵路建設向社會資本開放的重點是城市群內(nèi)的軌道交通。

北京交通大學教授趙堅在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，社會資本進入鐵路項目不僅是給鐵路帶來機會,，還會給整個城市的發(fā)展帶來機會。隨著新型城鎮(zhèn)化建設的推進,，我國已經(jīng)進入了區(qū)域協(xié)同發(fā)展全面提速的時代,。而城市群的建設正是要靠通勤鐵路和軌道交通來支撐。以成渝城市群為例,，每個城市間至少要有兩千公里的通勤鐵路和城市軌道交通,，才能支撐城市群的運行。而這恰好給社會資本進入提供了巨大的空間,。

在趙堅看來,，城市群中的鐵路項目和房地產(chǎn)投資開發(fā)建設是相連的，日本東京有三千萬人住在離鐵路和車站1.5公里的半徑范圍以內(nèi),，社會資本對這類鐵路有投資動力,。但是，目前由于鐵路體制改革面臨一些障礙,，城市規(guī)劃和土地管理等方面都需要進一步突破,，因此鐵路投融資體制改革還有很多探索要做。

中國工程院院士王夢恕表示,，有些社會資本響應政策投資鐵路,，卻發(fā)現(xiàn)“天花板”、“玻璃門”仍然存在,，主要表現(xiàn)在融資難,、入網(wǎng)難、征地拆遷難等,。對于社會資本對投資鐵路可能出現(xiàn)的畏難情緒,，國家發(fā)改委投資研究所體制政策室主任吳亞平此前表示，地方政府在吸引社會資本投入時,，可以探討給予相應物業(yè)開發(fā)權(quán),，進行適當稅收支持及財政補貼，以提高民間資本回報率,。

此外,，鐵路項目具有投資大,、回報周期長等特點，針對社會資本投資鐵路面臨的融資難題,，業(yè)內(nèi)人士建議出臺具有可操作性的細則和配套政策，既然是政策鼓勵的方向并且已經(jīng)被列入示范項目,，在銀行融資時希望能簡化程序,，讓社會資本投資建設的鐵路項目與國家鐵路項目享受同等待遇,。