“從總體上看,，企業(yè)主導的技術研發(fā)已然成為科研創(chuàng)新的主要力量，科技型中小企業(yè)是其中最有活力的群體,。相比于大型企業(yè)，激勵科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動就顯得尤為重要,?！痹撠撠熑吮硎荆皩⒖萍夹椭行∑髽I(yè)實施研發(fā)費用加計扣除比例由原先的50%提高到75%,，目的是落實國家大力支持‘雙創(chuàng)’和發(fā)展新動能的總體部署,，盡量加大科技型中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度，對科技型中小企業(yè)進行精準支持,，激勵他們更多的去創(chuàng)新,。”

突出技術先導,，科技型中小企業(yè)認定是前提

要想實現(xiàn)對科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例的提高,，一個隱含的必要條件不可被忽視,，即厘清哪些企業(yè)是“科技型中小企業(yè)”,。

此前，科技部曾規(guī)定企業(yè)申請“科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金”需滿足的條件,，各地針對享受優(yōu)惠政策的科技型中小企業(yè)也會有不同的要求,，但全國并沒有統(tǒng)一的科技型中小企業(yè)評價標準。此次《評價辦法》的出臺,，使得科技型中小企業(yè)有了統(tǒng)一的評價條件和辦法,。

科技型中小企業(yè)評價指標具體包括科技人員、研發(fā)投入,、科技成果三類,，滿分100分。企業(yè)根據(jù)科技型中小企業(yè)評價指標進行綜合評價所得分值不低于60分,，且科技人員指標得分不得為0分,。

“在《評價辦法》中，對科技型中小企業(yè)的定義突出‘技術先導’作用,?！敝袊茖W技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技體制與管理研究所副所長,、研究員張赤東告訴科技日報記者，“辦法中提到研究開發(fā)活動,、自主知識產權,、高新技術產品或服務轉化等要素條件，明確了科技創(chuàng)新在科技型中小企業(yè)評定中的主導作用,?！?/p>

張赤東進一步解釋科技型中小企業(yè)準入與科技活動評分條件的特點。一是參照國際上通行的規(guī)則,，對企業(yè)的規(guī)模如職工總數(shù),、銷售收入和資產總額進行了規(guī)定；二則為促進產業(yè)轉型升級,，促進科技型中小企業(yè)健康發(fā)展,，對企業(yè)的產品和服務范圍進行了合理的界定；三是通過設置科學合理的企業(yè)科技活動評價指標,，有效評價企業(yè)的科技和技術屬性,，聚焦科技創(chuàng)新這一核心；四是整個評價方法設計突出了科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪驅動的有機結合,，既精準施策又重體系建設,。

科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司有關負責人表示，考慮到我國目前存在多層次的企業(yè)科技創(chuàng)新評價體系,，《評價辦法》規(guī)定,，企業(yè)在滿足基本準入條件的同時，如果符合“高技術”條件中的一項,，可直接確認符合科技型中小企業(yè)條件,。這一方面減輕了企業(yè)重復申報的工作量、提高了工作效率,，另一方面也體現(xiàn)了技術先導在不同的企業(yè)科技創(chuàng)新評價體系中的連貫性,。