在江西余江縣,，江西省國土資源廳副廳長許建平介紹說，“宅改”啟動前,，余江縣農村中存在一些建新不拆舊,、占用耕地的現(xiàn)象，再加上規(guī)劃不到位,、監(jiān)管缺失,，形成大量的“空心村”,。他舉例說,，“宅改”前余江每年農民建房違法占地達到2300畝(其中耕地100多畝)，“宅改”后違法占地的數(shù)字全部清零,，而且儲備了10至15年的農房建設用地,。

“目前，余江‘宅改’工作已經進入最后沖刺階段,，今年年底前,，全縣1040個自然村將全面完成。已經流轉出的宅基地56宗20.54畝,，退出宅基地復墾574畝,。”許建平說。

推廣 宅基地制度改革有望率先擴圍

許建平告訴《經濟參考報》記者,，江西省國土廳已經出臺了《關于進一步加強農村宅基地管理的指導意見》,，不僅如此，根據(jù)省國土廳的計劃,，今年下半年將全面推進全省的農村宅基地管理工作,，有意將余江縣的“宅改”模式在全省推廣。

記者了解到,，從2016年開始,，全國33個縣進行征地制度改革、農村經營性建設用地入市改革和宅基地制度改革等“三塊地”的改革試點,，其中擔負宅基地制度改革試點的15個縣目前全部進入收官階段,，試點成果已經呈報上級部門進行驗收和評估。

“綜合‘三塊地’改革的試點工作來看,，目前收效最為顯著的就是宅基地制度改革,，接下來最有可能大范圍推廣的也是宅基地制度改革?！币晃煌瑫r擔負“三塊地”改革的試點縣國土部門相關負責人告訴記者,，“征地制度改革試點只有三個，經驗和模式還不好總結,。農地入市也尚未探索出清晰的模式,，只有宅基地不僅在全國范圍內體量大、影響廣泛,，目前也已經有多個成熟的模式可以參照,。”

中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長鄭風田表示,，從農村發(fā)展的角度來講,，宅基地過去沒有市場屬性，是“沉睡的資產”,，農民擁有宅基地,，人卻在城市打工，農民擁有巨大的資產卻帶不來任何的財產收益,。不論是政府還是基層百姓,，都希望能夠打破這塊“堅冰”，這也是目前農村最需要盤活的一份資產,。

“不過這一步改革探索還是要小心,，首先宅基地集體所有權是不能變的，但是使用權可以進行租賃,，甚至占有權也可以有償退出,?！编嶏L田說，不論是城市房地產還是農村宅基地流轉都要保證房屋的居住屬性,，防止炒作,。