住建部日前下發(fā)通知，就《住房租賃和銷售管理條例（征求意見稿）》向社會公開征求意見,。征求意見稿對“房屋租賃”各方進行了詳細的權責界定,，尤其對于租客利益提出很多保護措施。

從征求意見稿可以看出,，政府有意通過完善租賃市場規(guī)則,、構建“租售并舉”市場，打造多層級的住房供應體系,，實現(xiàn)“高端有限制,、中端有市場、低端有保障”,，促進房地產行業(yè)長期健康發(fā)展,。政府已經認識到，從租賃破題,，通過完善租賃市場來平抑和引導房價回歸理性,，是穩(wěn)定房價預期的一條有效途徑。

完善住房租賃市場,，或許能打開樓市調控一味靠“堵”的死結,。規(guī)范有序的住房租賃市場，不僅能夠緩解住房緊張,，還可以防止需求大規(guī)模入市激發(fā)炒作,，保證住房的原始屬性。此次征求意見稿,，對我國住房租賃市場規(guī)則進行了進一步完善,。征求意見稿對于承租人的權益給予了有力的保護：出租人不得采取暴力、威脅或者其他強制方式驅逐承租人,，收回住房,；合同中沒有約定租金調整次數(shù)和幅度的，出租人不得單方面提高租金；直轄市,、市,、縣人民政府應當建立住房租金發(fā)布制度，定期公布分區(qū)域的市場租金水平等信息,；鼓勵出租人與承租人簽訂長期住房租賃合同,，當事人簽訂三年以上住房租賃合同且實際履行的，當?shù)卣畱o與相關政策支持,。這些規(guī)定都對完善“租售并舉”的住房市場有著非常重要的意義,。

未來構建多層次住房供應體系，應該還會從以下兩方面著手,。

首先,，從國家層面對“租售并舉”進行制度約束。此次征求意見稿對住房租賃市場涉及的諸多方面進行了清晰,、細致的規(guī)定,，健全了規(guī)則。相比“限購,、限貸、限價,、限售”等需求端舉措,，大力發(fā)展和規(guī)范房屋租賃市場，增加房屋“供應池”的做法,，是符合市場規(guī)律的柔性手段,，也體現(xiàn)了供給側結構性改革的思路。

此前,，國家層面已通過政策約束,，推進“租售并舉”。在地方層面,，北京,、上海、天津,、蘇州等城市都對開發(fā)商自持予以政策鼓勵,。有專家認為，這一政策有可能成為房地產市場長效調控機制的重要組成部分,。鼓勵開發(fā)商自持,，一方面，能夠增加開發(fā)商手中持有型出租房源,，可以穩(wěn)定增加市場租賃房源,，平抑租賃價格,；另一方面，就整體而言,，不斷擴大只租不售的市場，能夠在一定程度上減少房產交易屬性,，促進住房回歸居住屬性,。