住建部日前下發(fā)通知,，就《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見,。征求意見稿對(duì)“房屋租賃”各方進(jìn)行了詳細(xì)的權(quán)責(zé)界定，尤其對(duì)于租客利益提出很多保護(hù)措施,。

從征求意見稿可以看出,，政府有意通過完善租賃市場(chǎng)規(guī)則,、構(gòu)建“租售并舉”市場(chǎng)，打造多層級(jí)的住房供應(yīng)體系,，實(shí)現(xiàn)“高端有限制,、中端有市場(chǎng)、低端有保障”,，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展,。政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，從租賃破題,，通過完善租賃市場(chǎng)來平抑和引導(dǎo)房?jī)r(jià)回歸理性,，是穩(wěn)定房?jī)r(jià)預(yù)期的一條有效途徑。

完善住房租賃市場(chǎng),，或許能打開樓市調(diào)控一味靠“堵”的死結(jié),。規(guī)范有序的住房租賃市場(chǎng)，不僅能夠緩解住房緊張,，還可以防止需求大規(guī)模入市激發(fā)炒作,，保證住房的原始屬性。此次征求意見稿,，對(duì)我國(guó)住房租賃市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行了進(jìn)一步完善,。征求意見稿對(duì)于承租人的權(quán)益給予了有力的保護(hù)：出租人不得采取暴力、威脅或者其他強(qiáng)制方式驅(qū)逐承租人,，收回住房,；合同中沒有約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的，出租人不得單方面提高租金,；直轄市,、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立住房租金發(fā)布制度,，定期公布分區(qū)域的市場(chǎng)租金水平等信息,；鼓勵(lì)出租人與承租人簽訂長(zhǎng)期住房租賃合同,，當(dāng)事人簽訂三年以上住房租賃合同且實(shí)際履行的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給與相關(guān)政策支持,。這些規(guī)定都對(duì)完善“租售并舉”的住房市場(chǎng)有著非常重要的意義,。

未來構(gòu)建多層次住房供應(yīng)體系，應(yīng)該還會(huì)從以下兩方面著手,。

首先,，從國(guó)家層面對(duì)“租售并舉”進(jìn)行制度約束。此次征求意見稿對(duì)住房租賃市場(chǎng)涉及的諸多方面進(jìn)行了清晰,、細(xì)致的規(guī)定,，健全了規(guī)則。相比“限購(gòu),、限貸,、限價(jià)、限售”等需求端舉措,，大力發(fā)展和規(guī)范房屋租賃市場(chǎng),，增加房屋“供應(yīng)池”的做法，是符合市場(chǎng)規(guī)律的柔性手段,，也體現(xiàn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路,。

此前，國(guó)家層面已通過政策約束,，推進(jìn)“租售并舉”,。在地方層面，北京,、上海,、天津、蘇州等城市都對(duì)開發(fā)商自持予以政策鼓勵(lì),。有專家認(rèn)為,，這一政策有可能成為房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制的重要組成部分。鼓勵(lì)開發(fā)商自持,，一方面,，能夠增加開發(fā)商手中持有型出租房源，可以穩(wěn)定增加市場(chǎng)租賃房源,，平抑租賃價(jià)格,；另一方面，就整體而言,，不斷擴(kuò)大只租不售的市場(chǎng),，能夠在一定程度上減少房產(chǎn)交易屬性，促進(jìn)住房回歸居住屬性。