規(guī)范共享單車應(yīng)有時間表

豐 收

22日,，交通運(yùn)輸部對外發(fā)布《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(簡稱《指導(dǎo)意見》),，進(jìn)行為期兩周的公開征求意見,?！吨笇?dǎo)意見》要求實(shí)行用戶實(shí)名制注冊,、使用,，禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù),，為用戶購買人身意外傷害險和第三者責(zé)任險等,，并要求推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù),。

共享單車如今已成為彌補(bǔ)城市交通短板的重要交通工具,。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國共享單車運(yùn)營企業(yè)有30多家,，累計投放車輛超過1000萬輛,，注冊用戶超1億人，累計服務(wù)超過10億人次,。盡管共享單車發(fā)展很快,，但也亂象頻出,。為此，不少城市已出臺地方版“指導(dǎo)意見”,，這次全國性的《指導(dǎo)意見》來得也很及時,。

不難發(fā)現(xiàn)，這個《指導(dǎo)意見》很有現(xiàn)實(shí)針對性,。比如,，要求實(shí)行用戶實(shí)名制注冊、使用,，目的是為了規(guī)范用戶行為和企業(yè)行為,；禁止未滿12歲兒童使用，是出于交通安全考慮,；為用戶購買相關(guān)保險,，是為了保障用戶和其他人員人身安全；要求推廣運(yùn)用電子圍欄,，是針對亂停亂放,；鼓勵免押金及加強(qiáng)用戶資金安全監(jiān)管,，則是保障用戶權(quán)益最大化……

除了規(guī)范企業(yè)和用戶的行為外,，《指導(dǎo)意見》還鼓勵有關(guān)社會組織發(fā)揮積極作用，明確城市政府部門責(zé)任分工,，充分體現(xiàn)了多方共治這一原則,，符合共享經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。對于已出臺共享單車政策的城市來說,，可以比照《指導(dǎo)意見》完善地方政策,；對于還未出臺地方政策的城市而言，《指導(dǎo)意見》具有很大參考價值,，因?yàn)槠湮樟撕芏嘟?jīng)驗(yàn)和意見,。

值得注意的是，雖然《指導(dǎo)意見》內(nèi)容比較詳細(xì)全面,，但卻忽視了一個重要問題,，即作出了很多部署、提出了很多要求,，卻沒有明確什么時候落實(shí)這些部署和要求,。比如，“各城市要制定適合本地特點(diǎn)的自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則”“對不適宜停放的區(qū)域和路段,，可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理”,，那么什么時間內(nèi)出臺技術(shù)導(dǎo)則和負(fù)面清單就應(yīng)當(dāng)予以明確。

再如,，《指導(dǎo)意見》提出“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”,。這顯然很重要,，但卻沒有明確各地何時完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，理應(yīng)明確相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺時間，給共享單車的發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)支撐,。又如,，“明確各部門工作責(zé)任，建立聯(lián)合工作機(jī)制”,，也需要明確時間紅線,。雖然不是每項要求都適合設(shè)置時間表，但應(yīng)盡可能明確重大事項的落實(shí)時間表,。