規(guī)范共享單車應(yīng)有時(shí)間表

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22日,，交通運(yùn)輸部對(duì)外發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》),，進(jìn)行為期兩周的公開征求意見?！吨笇?dǎo)意見》要求實(shí)行用戶實(shí)名制注冊(cè),、使用，禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù),，為用戶購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)等,，并要求推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)。

共享單車如今已成為彌補(bǔ)城市交通短板的重要交通工具,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，目前全國(guó)共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)有30多家，累計(jì)投放車輛超過1000萬(wàn)輛，注冊(cè)用戶超1億人,，累計(jì)服務(wù)超過10億人次,。盡管共享單車發(fā)展很快，但也亂象頻出,。為此,，不少城市已出臺(tái)地方版“指導(dǎo)意見”，這次全國(guó)性的《指導(dǎo)意見》來(lái)得也很及時(shí),。

不難發(fā)現(xiàn),，這個(gè)《指導(dǎo)意見》很有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。比如,，要求實(shí)行用戶實(shí)名制注冊(cè),、使用，目的是為了規(guī)范用戶行為和企業(yè)行為,；禁止未滿12歲兒童使用,，是出于交通安全考慮；為用戶購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn),，是為了保障用戶和其他人員人身安全,；要求推廣運(yùn)用電子圍欄，是針對(duì)亂停亂放,；鼓勵(lì)免押金及加強(qiáng)用戶資金安全監(jiān)管,，則是保障用戶權(quán)益最大化……

除了規(guī)范企業(yè)和用戶的行為外，《指導(dǎo)意見》還鼓勵(lì)有關(guān)社會(huì)組織發(fā)揮積極作用,，明確城市政府部門責(zé)任分工,，充分體現(xiàn)了多方共治這一原則，符合共享經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),。對(duì)于已出臺(tái)共享單車政策的城市來(lái)說,，可以比照《指導(dǎo)意見》完善地方政策；對(duì)于還未出臺(tái)地方政策的城市而言,，《指導(dǎo)意見》具有很大參考價(jià)值,，因?yàn)槠湮樟撕芏嘟?jīng)驗(yàn)和意見。

值得注意的是,，雖然《指導(dǎo)意見》內(nèi)容比較詳細(xì)全面,，但卻忽視了一個(gè)重要問題，即作出了很多部署,、提出了很多要求,，卻沒有明確什么時(shí)候落實(shí)這些部署和要求。比如,，“各城市要制定適合本地特點(diǎn)的自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則”“對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段,，可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理”，那么什么時(shí)間內(nèi)出臺(tái)技術(shù)導(dǎo)則和負(fù)面清單就應(yīng)當(dāng)予以明確。

再如,，《指導(dǎo)意見》提出“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”,。這顯然很重要，但卻沒有明確各地何時(shí)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，理應(yīng)明確相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)時(shí)間,，給共享單車的發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)支撐,。又如，“明確各部門工作責(zé)任,，建立聯(lián)合工作機(jī)制”,，也需要明確時(shí)間紅線。雖然不是每項(xiàng)要求都適合設(shè)置時(shí)間表,，但應(yīng)盡可能明確重大事項(xiàng)的落實(shí)時(shí)間表,。