《經(jīng)濟參考報》記者日前從業(yè)內(nèi)獲悉,，由國務院法制辦牽頭的PPP(政府與社會資本合作)立法正在提速,。PPP條例也已經(jīng)被列入2017年立法工作計劃并作為重點工作,，下一步將會加快推動條例出臺,。日前,，條例初稿已經(jīng)完成并征求了部委意見,，根據(jù)意見完成修改稿之后還會公開征求意見,。與此同時，PPP規(guī)范引導政策也將迎來密集出臺,。

近期,，作為立法參與方的財政部和發(fā)改委也均透露出相關(guān)動向,。財政部條法司副司長周勁松日前在中國財政科學研究院主辦的“PPP創(chuàng)新與規(guī)范發(fā)展論壇”上表示,，PPP立法需要解決的問題比較多。公開征求意見也需要專家,、社會公眾等各方面的參與,，多提意見?？偟膩碇v,，立法能夠滿足目前工作中特別突出的問題，能夠為這項(PPP)改革起到它應有的保障,、促進,、規(guī)范的作用,。他還透露，立法進程符合預期,，最近正在緊鑼密鼓地推進,，PPP條例目前已經(jīng)有了一個工作稿，估計在最近的一兩個月內(nèi)公開征求意見,。

記者還了解到,，國家發(fā)改委法規(guī)司日前開始就2017年研究課題進行公開征集，其中第一個重要課題就是與PPP立法相關(guān),，專題研究法國PPP領(lǐng)域立法和實踐分析及經(jīng)驗借鑒,。通過梳理法國特許經(jīng)營、合伙合同等PPP領(lǐng)域有關(guān)立法例和實踐發(fā)展情況,，分析有關(guān)立法背景和制度設計,，對完善我國PPP領(lǐng)域的法律制度和政策措施提出意見建議。

“近年來,，各方針對PPP出了很多政策,，但依然沒有一部能夠解決基本保障問題的法律。立法解決的是大的原則性問題,，根本意義在于從法律上明確地位,，提供保障和依據(jù)?！北本┐笤雷稍冇邢薰究偨?jīng)理金永祥對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，希望立法能夠在鼓勵引導的同時，加強規(guī)范和監(jiān)管層面的內(nèi)容,。

在中國財政科學研究院院長劉尚?？磥恚琍PP形成了一種新的體制機制,，政府和社會資本都面臨角色的變化,。和此前市場領(lǐng)域的合作性質(zhì)不同，這種合作不僅僅是分利的問題,，還涉及第三方即老百姓,，目的是為了給社會公眾提供公共服務。所以說,，PPP的法人機構(gòu),，法律上怎么定義，按照民法還是行政法解釋,，這些都是需要解決的問題,。其次，社會資本方要獲得合理的投資回報,，政府也要控制風險,，在法律上如何給PPP一個保障,，也是在立法研究中所遇到的一個難題。