而在此之前,《湖北省食品安全條例(草案)》在審議時(shí),草案關(guān)于會(huì)銷的規(guī)定采取的是全面禁止,這一規(guī)定成為爭(zhēng)議最多的地方,。有專家指出,保健品會(huì)銷并不是被國家禁止的營銷模式,一律禁止沒有法律依據(jù),；企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營和宣傳銷售產(chǎn)品,其行為本身并無過錯(cuò),若一律禁止,則有些矯枉過正,。

“應(yīng)當(dāng)走嚴(yán)管的路子,而非全部禁止,?！睂?duì)于嚴(yán)管會(huì)銷模式,多位專家都十分贊同,。

劉俊海建議,不論是在地方立法還是食品安全法中,都應(yīng)當(dāng)明確與保健品相關(guān)的講座,、活動(dòng)應(yīng)在食藥監(jiān)部門備案并提交相關(guān)證件,對(duì)場(chǎng)所提供者,、組織者,、銷售人員要進(jìn)行備案管理,同時(shí)對(duì)活動(dòng)的內(nèi)容,、組織規(guī)模、銷售保健品的審核材料要出具相關(guān)部門的許可證,。

“還應(yīng)暢通舉報(bào)渠道,對(duì)于活動(dòng)中出現(xiàn)的違規(guī),、違法現(xiàn)象,鼓勵(lì)社會(huì)組織、媒體,、群眾進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào),并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)違法違規(guī)的會(huì)銷組織進(jìn)行取締,對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處罰,?！卑逖a(bǔ)充建議。

“同時(shí),對(duì)于會(huì)銷的定義一定不能模糊,立法要作出明確規(guī)定,并盡量將其概念做到周延,。這是因?yàn)槟壳氨＝∑蜂N售手段花樣不斷翻新,易使不法商人打擦邊球,取締一個(gè)再以其他形式出現(xiàn),。因此,要將這個(gè)漏洞堵住,就要從源頭著手,減少爭(zhēng)議?！眲Ⅵ螐?qiáng)調(diào),。

保健食品其本質(zhì)屬食品

“在我國,保健食品、功能性食品等意思是一樣的,不管以什么樣的名字面世,其概念相同,?！眲⒖『Ｖ赋?食品安全法也將保健食品劃歸為特殊食品一類,而保健食品本質(zhì)上屬于食品。

近日,國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品監(jiān)管工作的意見(征求意見稿)》,公開向社會(huì)征求意見和建議,。征求意見稿中明確指出,保健食品是區(qū)別于藥品和普通食品的一類特殊食品,并明確其不能替代正常膳食,、不以治療疾病為目的、不能替代藥物,。

“但很多商家故意混淆保健品與藥品的界限,說明書和標(biāo)簽不按批準(zhǔn)內(nèi)容印制,擅自增加功能,、擴(kuò)大適用人群、變更食用方法和食用量,有的特意將保健品制成膠囊,、片劑等形式,就是容易讓老百姓誤解,達(dá)到非法銷售目的,。”劉鑫指出,這就需要在概念上避免兩者界限模糊,不然,不僅老百姓容易弄混,不法商家更是有機(jī)可乘,。

從2004年1月1日起,國家已明令所有“藥健字”保健品停止銷售,原因是“藥健字”產(chǎn)品混淆了藥品和保健品的界限,。