新華社廣州6月5日電 題：實(shí)名制、通騎,、補(bǔ)貼,？－－三問共享單車向何處去

新華社“中國網(wǎng)事”記者

作為外國人眼中的中國“新四大發(fā)明”之一，共享單車以超乎想象的速度迅速普及,，一年時間里,，千萬輛單車投放、上億用戶注冊使用,。在“最后三公里”出行痛點(diǎn)得到緩解的同時,，人們開始“遭受”亂停亂放、道路被占用,、同時要注冊好多個不同品牌的“新痛點(diǎn)”,。

實(shí)名制成為制度性要求能否治理共享單車之亂,？各品牌之間能否資源互通，讓用戶告別“滿屏共享單車APP”,？低價之下財政補(bǔ)貼能否鼓勵更多綠色出行,？

實(shí)名制能否管住“四亂”？

【網(wǎng)民質(zhì)疑】一邊是單車亂停亂放,、占用道路隨處可見,，一邊是二維碼被刮掉，車胎憋了,，腳踏掉了,，甚至整個車座被拿下去、整車被扔等情況屢見不鮮,。技術(shù)能帶來便利,，怎么就管不住這些亂象？

【記者調(diào)查】

記者近日在廣州五羊邨地鐵口看到,，黃,、橙、藍(lán)各色共享單車不下30輛,，有的時候甚至行人出站都困難,。而在一些城市的大學(xué)園區(qū)，單車甚至到了“泛濫”的地步：走到教學(xué)樓前,，誤以為是到了自行車交易市場,。

共享單車亂象，首先被歸咎于企業(yè)處在野蠻生長期,，車輛投放和管理有不合理之處,。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，目前各大運(yùn)營企業(yè)投放車輛超過1000萬輛,，這個數(shù)字還在不斷增長。近日,，由于各單車扎堆投放導(dǎo)致大學(xué)校園通行秩序混亂,，武漢市多所高校提議，共享單車在校內(nèi)限量配車,。

亂的另一面在于用戶,。記者在珠江邊的太古倉休閑文化區(qū)，連續(xù)找了3輛單車,，都“被私有了”：不是沒有了二維碼就是上了新鎖,。

種種關(guān)于“用戶素質(zhì)”的爭論引起了共享單車實(shí)名制的討論。5月22日,，交通運(yùn)輸部發(fā)文向社會征求意見,，提出互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車實(shí)行實(shí)名制注冊,、使用，而有的單車企業(yè)在一開始就實(shí)行實(shí)名注冊,。

不過此舉能在多大程度上改變亂象還難以確定,，卻引起了用戶對個人信息安全的新?lián)鷳n。

事實(shí)上,，摩拜,、ofo等多款共享單車品牌一開始便對用戶“進(jìn)場”設(shè)置了實(shí)名制的門檻，注冊需要填寫身份證號,、真實(shí)姓名,、手機(jī)號等實(shí)名信息。

同樣實(shí)施實(shí)名注冊的Hellobike公司福州區(qū)域負(fù)責(zé)人余浩說,，實(shí)行實(shí)名制,，能對亂停亂放、損壞單車的行為進(jìn)行追責(zé),，運(yùn)行以來當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)借助實(shí)名制信息已查處多起案件,。

一些地方已開始基于實(shí)名制的管理探索，比如《昆明市關(guān)于規(guī)范共享單車管理的實(shí)施意見(試行)》就提出建立個人信用制度,。專家認(rèn)為,，這需要全國合力，將亂停亂放亂鎖亂扔等行為納入公民個人誠信記錄體系,，以此形成約束,。

大規(guī)模收集后如何保障用戶個人信息安全？根據(jù)市場上近30家共享單車企業(yè)發(fā)布的數(shù)據(jù),，目前已注冊的用戶超過1億人次,。共享單車企業(yè)所掌握數(shù)以億計的個人身份信息、電話號碼,、支付賬號等用戶數(shù)據(jù)具有巨大的經(jīng)濟(jì)和社會價值,，潛藏著泄露和被濫用的風(fēng)險。

天津眾美律師事務(wù)所律師曹哲輔等認(rèn)為,，今年6月1日起正式實(shí)施的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》及“兩高”首次就侵犯公民個人信息犯罪出臺的司法解釋,，均對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者規(guī)定了更嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保護(hù)責(zé)任，共享單車企業(yè)有責(zé)任加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),、優(yōu)化內(nèi)部管理,。

能否一次注冊通騎所有單車？

【網(wǎng)民質(zhì)疑】用摩拜時要下載摩拜,、注冊一次,、交一次押金；用ofo又得注冊一次,，交一次押金,；且不說押金的事情,，單就安裝一大堆a(bǔ)pp就很不方便，能不能注冊一次通騎所有共享單車,？這也才與“共享”二字名副其實(shí),。

【記者調(diào)查】

一張滿屏都是共享單車app的圖片曾在朋友圈刷屏。據(jù)不完全統(tǒng)計,，目前全國共有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)30多家,。

一個用戶注冊兩三家是常見的，注冊五六家的也不在少數(shù),。除了要重復(fù)繳納押金,，安裝多個app，遇到不同的車要掃各家的二維碼,，也給用戶帶來了不便,。

真知碼信息科技有限公司CEO王一山說，技術(shù)上各個運(yùn)營企業(yè)之間也能夠?qū)崿F(xiàn)用戶一次注冊即可通騎,，現(xiàn)在是小的運(yùn)營企業(yè)希望互聯(lián)互通,，但是占有率高的大企業(yè)則沒有意愿。舉例說,，一個投放10萬輛以上,，一個只有幾千輛，顯然前者沒有動力與后者互通,。

實(shí)際上,，目前市場上已有第三方支付平臺充當(dāng)起“通騎”的中間角色。支付寶已聯(lián)合包括ofo在內(nèi)的多個品牌,，直接使用支付寶掃一掃即可開鎖騎走,。根據(jù)支付寶官方發(fā)布的信息，接入的共享單車總計600萬輛,，覆蓋全國50個城市,。記者打開支付寶頁面看到，在廣州支持ofo,、小藍(lán)和優(yōu)拜三家,，而且芝麻信用達(dá)到一定分?jǐn)?shù)，小藍(lán)和優(yōu)拜就可以免押金,。

政府是否可以補(bǔ)貼共享單車用戶,？

【網(wǎng)民質(zhì)疑】過了用戶習(xí)慣培育階段之后,，共享單車的價格可能會有所提高,，既然是綠色出行，政府鼓勵能否來點(diǎn)實(shí)際的,，與其像過去一些地方自己投錢買單車,，不如直接補(bǔ)貼消費(fèi)者使用共享單車,，一舉多贏？

【記者調(diào)查】

“免費(fèi)星騎一”“充100得210”“免費(fèi)騎十次”“免費(fèi)騎三天”……今年以來,，共享單車的優(yōu)惠活動越來越頻繁,。

南昌市民劉女士是摩拜單車用戶。4月以來,，她發(fā)現(xiàn)摩拜多了很多掃碼騎車送紅包的活動,。“有時候騎了不到1公里,，紅包卻收到兩三塊,。”

目前,，市場上共享單車的價格多為半小時1元錢或0.5元,。如同網(wǎng)約車一樣，共享單車也還處于企業(yè)燒錢培養(yǎng)用戶習(xí)慣階段,，未來有可能會上漲,。有針對用戶的調(diào)查顯示，一旦價格提高到每小時3至5元,，不少用戶可能會流失,。

有用戶認(rèn)為，共享單車既能緩解交通擁堵,，又能倡導(dǎo)全民健身,，有關(guān)政府部門是不是可以拿出公共交通的一筆錢來補(bǔ)貼用戶，鼓勵更多人綠色出行,？

武漢大學(xué)法學(xué)院博士顧德瑞表示,，“在共享單車行業(yè)，用戶信息獲取具有便利性,，直接補(bǔ)貼用戶,，效果更佳?！痹诰唧w操作上可以參考一些城市對地鐵用戶的補(bǔ)貼模式,，即使用次數(shù)或里程越多的用戶，就越能獲得補(bǔ)貼,，比如每月15次以后半折,。補(bǔ)貼發(fā)放最終需要通過運(yùn)營企業(yè)的APP系統(tǒng)發(fā)放到用戶手中，因此相關(guān)的對接技術(shù)和規(guī)范問題也需完善,。

相較于騎行費(fèi)用的補(bǔ)貼,，不少人認(rèn)為，做好相關(guān)配套更實(shí)際,。武漢大學(xué)法學(xué)院教授熊偉認(rèn)為,，共享單車的活動距離有限,，不可能代替公共交通。相反,，公共交通完善了,，對共享單車的需求也不會那么大。對共享單車而言,，改善基礎(chǔ)設(shè)施比補(bǔ)貼個人更有效,。“專用的自行車道修好了,，騎車人沒有安全顧慮,，使用率會更高?！?采寫記者：葉前,、劉宏宇、王成,、高一偉)