此前，鄔賀銓表示,，雄安新區(qū)是改革開放的先行區(qū),，將試驗房地產發(fā)展新模式——既能夠發(fā)展房地產，又能夠控制房地產價格,，保障居民住房需求,。

對此，國土資源部調控和監(jiān)測司巡視員董祚繼建議,，應將70年土地批租制,，改為土地年租制，發(fā)揮土地國有優(yōu)勢,，創(chuàng)新用地制度,，助力雄安建設。

董祚繼認為,，從目前的土地制度來看,，城市土地國有，兩權分置，雖然促進了我國開發(fā)區(qū)建設,、國企改革,、房地產業(yè)的發(fā)展，但也造成了地方政府對土地財政的嚴重依賴,，推高了房價,，加大了金融風險。

董祚繼說,，土地年租制并不意味著將回到計劃配置土地的老路,，回到無償使用土地的老路，而是遵循城市發(fā)展規(guī)律,，堅持市場配置土地,，發(fā)揮土地所有優(yōu)勢，改革土地出讓制度,。

具體來說,，土地批租制就是70年一次性出讓；土地年租制就是實行按年或者3-5年的短期租賃,。這樣,，一方面，可以避免地方政府對土地財政的嚴重依賴所誘發(fā)的短期行為,；另一方面,，將有效降低土地初始取得成本，抑制房地產的投資投機需求,，杜絕企業(yè)的圈地行為,，還能夠實現土地增值共享，促進社會公平,。

董祚繼認為,，土地年租之下的房地產模式，將既不同于70年產權的商品房,，也將不同于幾乎不支出土地出讓金的廉租房或經濟適用房,，而是支付了相應土地出讓金的產權模式。

“土地的產權以及租金仍需通過拍賣取得,?！倍窭^表示，只不過拍賣對象不再是70年,，而是年度或3至5年時間,，年租金與房地產稅實行合并征收。這樣一來,，一方面實現了堅持土地國有制度,，另一方面堅持了市場化配置土地，保持了競爭方式。此外,，居民也擁有了住房的居住權與產權,。記者 梁倩 實習生 向家瑩 崔晶