在不少央企人士看來,，2014年開展的對4家中央企業(yè)落實董事會職權(quán)試點，積累了不少經(jīng)驗,。截至目前,，102家中央企業(yè)中建立規(guī)范董事會的達到83家，占比超過80%,；中央企業(yè)外部董事人才庫已經(jīng)達到417人,，專職外部董事增加到33人。各省(區(qū),、市)國資委所監(jiān)管一級企業(yè)中有88%建立了董事會,，其中外部董事占多數(shù)的企業(yè)占比13.1%。

毫無疑問,，決定董事會作用和效率的核心問題就是經(jīng)營層的選聘,，以及能否有效執(zhí)行董事會的決議。有央企人士坦言,，中央企業(yè)董事會的權(quán)力仍沒有有效落實,，董事會與國資委的權(quán)責邊界仍不清晰,，“實現(xiàn)以管企業(yè)為主向管資本為主的轉(zhuǎn)變”還在探索過程中。

“國企在2004年之前就有董事會,，這些董事會內(nèi)部設(shè)置也是該有的都有,，但董事會卻沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦表示,，在出資人機構(gòu)和國企之間沒有一個緩沖帶，作為出資人的政府經(jīng)常直接干預企業(yè)的日常經(jīng)營活動,，政企不分的現(xiàn)象很普遍,。因此下一步改革的重點，出資人機構(gòu)應(yīng)該簡政放權(quán),，把該放的權(quán),、屬于董事會的權(quán)力，都交給董事會,，包括三項最重要的權(quán)力,，即聘任權(quán)、考核權(quán)和薪酬權(quán),。

對此,，彭華崗表示，各中央企業(yè)和各地著眼于建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制,，建立有效的激勵約束機制,，國資委還通過試點，在一些重大問題上進行了積極探索,。比如,，在探索堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者有機結(jié)合的有效途徑上，試點企業(yè)一方面把黨管干部原則貫穿選人用人全過程,，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導和把關(guān)作用,，在確定標準、規(guī)范程序,、參與考察,、推薦人選等環(huán)節(jié)，黨組織發(fā)揮了主導作用,，董事會做好協(xié)同配合,；另一方面，在選聘環(huán)節(jié),，充分尊重法律賦予董事會的權(quán)力，由董事會最終確定人選并簽署聘用協(xié)議,，維護了董事會在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,。

目前央企市場化選人用人力度加大,。據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計，截至2016年底,，中央企業(yè)集團及下屬企業(yè)中,，由董事會市場化選聘和管理的經(jīng)理層成員約占5.1%，其中,，中央企業(yè)二級企業(yè)中,，由董事會選聘和管理的經(jīng)理層成員約占7.4%。省級國資委單位所出資企業(yè)及下屬企業(yè)中,，通過市場化選聘并管理的經(jīng)理層人員占14%,。招商局、中國建材等50多家中央企業(yè)和上海,、廣東等20多個省級國資委在二三級企業(yè)探索實施了職業(yè)經(jīng)理人制度,。記者 楊燁 北京報道