中儲糧湖南分公司有關(guān)處室負(fù)責(zé)人也反映,，少數(shù)委托企業(yè)和租倉企業(yè)擔(dān)憂以后不再有“托市收購”,，抱著“撈最后一把”的不當(dāng)心理,，希望延長儲存時間,，多收取保管費(fèi)或租金,，以各種“歪點(diǎn)子”阻撓或不配合出庫,，他說,，中儲糧缺乏強(qiáng)有力的管控手段,。

三是跨省移庫難以為繼,。在糧食庫存出現(xiàn)“堰塞湖”的情況下,，一些產(chǎn)糧大省通過跨省移庫，將本省的富余糧食儲備轉(zhuǎn)移到他省,。不過,，多地反映，隨著各地糧食倉儲接近極限,，這一方法難以再發(fā)揮很好的效果,。

加快調(diào)整政策性銷售政策

湘鄂皖魯?shù)仁《嗝Z食系統(tǒng)干部、收購企業(yè)負(fù)責(zé)人向《瞭望》新聞周刊記者建議,，針對當(dāng)前的倉容緊張,、去庫存艱難等問題，應(yīng)加快調(diào)整相關(guān)政策,。

一是調(diào)整政策性糧食銷售政策,。多位基層干部建議，國家有關(guān)部門應(yīng)該針對中央事權(quán)糧食去庫存進(jìn)展緩慢問題,，及時根據(jù)市場行情合理確定起拍價格,，分品種、分品質(zhì),、分年限精準(zhǔn)施策,，加大南方政策性稻谷銷售力度，也緩解倉容壓力,。

同時,，國家出臺適應(yīng)市場的銷售政策，變順價銷售為適價銷售,，提高政策性糧食成交率,，突破儲存年限限制，增加競拍批次和數(shù)量,，努力化解庫存壓力,，使庫存糧食流動起來，從根本上解決收儲矛盾,。

二是出臺支持企業(yè)開展市場化收購的具體辦法,。針對糧食企業(yè)市場化收購融資難、融資貴問題,，建議國家有關(guān)部門總結(jié)各地糧食收購擔(dān)?；稹⒓Z食擔(dān)保公司等創(chuàng)新實踐,，抓緊研究制定支持糧油企業(yè)多渠道籌集市場化收購資金的指導(dǎo)性意見,。

三是推進(jìn)糧食價格政策改革。建議繼續(xù)執(zhí)行并完善小麥和稻谷托市收購政策，在現(xiàn)有政策框架下,，增強(qiáng)政策的靈活性和彈性,。逐步推進(jìn)小麥和稻谷市場形成價格，去除糧食價格對農(nóng)民的補(bǔ)貼功能,，真正讓市場來發(fā)現(xiàn)價格,、決定價格，激活糧食經(jīng)濟(jì)生產(chǎn),、收購,、儲備、加工,、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈條,。加大對種糧農(nóng)民精準(zhǔn)補(bǔ)貼力度，保證種糧農(nóng)民的基本收益,。同時,，通過價格來引導(dǎo)農(nóng)民按市場規(guī)律進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種植適銷對路,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的品種,。

四是加大地方政府和有關(guān)部門的管理責(zé)任,，切實加強(qiáng)政策性糧食出庫監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格執(zhí)行政策，有效防范和解決“出庫難”問題,。(文/《瞭望》新聞周刊記者 周楠 姜剛 張志龍 黃艷 刊于《瞭望》2017年第24期)