中國住房市場存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡,大城市特別是一線城市住房供求矛盾突出房價畸高,,這是公認(rèn)的事實,。對于如何解決這一結(jié)構(gòu)性問題,多數(shù)人主張擴(kuò)大一線城市土地供給,,緊縮中小城市土地供應(yīng)。2017年5月26日,,全國人大財經(jīng)委副主任委員黃奇帆于復(fù)旦大學(xué)的專題講座中也提出,,中國存在土地供應(yīng)失衡,大城市人口集中多流入多,,結(jié)果每年新增的住宅用地反而相對要少,。據(jù)此他認(rèn)為,大城市人多就應(yīng)該多供地,,實現(xiàn)人口應(yīng)跟著產(chǎn)業(yè)走,,土地應(yīng)跟著人口走,土地供應(yīng)爬行釘住人口規(guī)模,。從直觀上看,,人越多需要的住房就更多,擴(kuò)大供地似乎是非常符合邏輯的主張,。但從歷史和現(xiàn)實看,,在大城市病和人口涌入壓力面前,特大城市的有效供地能力極其有限,,可能不足以對住房市場走勢產(chǎn)生重大影響,。
通過擴(kuò)大供地來解決超大城市住房供求矛盾,邏輯上非常簡單直觀,,其實際效果如何呢,?曾有這么一個特大城市,,1986年常住人口達(dá)到1028萬,首次進(jìn)入千萬人口俱樂部,。在城市化和大城市化的背景下,,隨著人口的不斷流入,2005年該城市達(dá)到1538萬,,19年凈增510萬人,。此后人口流入加速,接著只花了6年,,人口規(guī)模又增加了約500萬人,, 到2011年常住人口已經(jīng)突破2000萬,達(dá)到2018.6萬人,。與超乎預(yù)期的人口激增相適應(yīng),,城市規(guī)模被動地一圈圈攤大餅式地往外擴(kuò)展,由二環(huán)擴(kuò)展到六環(huán),,目前大七環(huán)也正在建設(shè)之中,。這應(yīng)當(dāng)就是土地供應(yīng)爬行釘住人口規(guī)模的直接結(jié)果。在15年前,,該城市三環(huán)外就屬于偏僻得沒人愿去的地方,。而今六環(huán)外的住房單價,都要比很多二線城市最貴的住房還貴一倍以上,。由于人口的激增和城市建設(shè)規(guī)模被動擴(kuò)大,,這個城市正飽經(jīng)受嚴(yán)重的城市病和高房價癥,。眾多城市居民的寶貴青春,,都在超長的上下班通勤時間中被不知不覺消耗。城市過大也造成人情的淡漠和生活品質(zhì)的嚴(yán)重下降,。城市過大還有一個必然結(jié)果是房價畸高,,盡管房價全國第一,住房還經(jīng)常需要搶購,。最要命的是,,由于患上嚴(yán)重的大城市病,這個城市不得不向外疏散人口,。為避免疏散人口重新聚集,,住房供應(yīng)不僅無法有效擴(kuò)大,還必須呈相對收縮的態(tài)勢,。大家都知道,,這個城市就是北京。