反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法試圖禁止

監(jiān)管者何以失聲?北京市律師協(xié)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任魏士廩分析,這其中有兩方面的原因,一方面是國(guó)家工商總局出臺(tái)的上述規(guī)定法律位階太低,屬于行政部門(mén)規(guī)章,以部門(mén)規(guī)章對(duì)“二選一”進(jìn)行限制,其在實(shí)踐中的執(zhí)行力度不會(huì)太樂(lè)觀,。另一方面,既有技術(shù)原因,如取證,、認(rèn)定等,也有執(zhí)法人員主觀的因素。

“某平臺(tái)強(qiáng)迫入駐商家‘二選一’,不允許商家參與其他平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)大促,相當(dāng)于濫用了平臺(tái)優(yōu)勢(shì),?！崩羁』壅J(rèn)為,。

時(shí)建中也認(rèn)為,在競(jìng)爭(zhēng)法律制度中,有必要引入遏制濫用相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位行為的制度。在電子商務(wù)法律制度中,應(yīng)該強(qiáng)化電商平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)行為和交易行為的約束,并增加平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,。

據(jù)介紹,禁止濫用相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位條款一度入法,。2016年3月,國(guó)務(wù)院法制辦公室公布了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法(修訂草案送審稿)》,該送審稿是國(guó)家工商總局起草的。送審稿增加了“禁止濫用相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位”的條款,對(duì)4種行為作出禁止性規(guī)定,包括“沒(méi)有正當(dāng)理由,限定交易相對(duì)方的交易對(duì)象”等,此外還附加了兜底條款,。草案還規(guī)定,對(duì)濫用相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的不公平交易行為,處以違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上5倍以下的罰款,。

專(zhuān)家寄望寫(xiě)入反壟斷法

“相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位”是一個(gè)全新的法律術(shù)語(yǔ),與反壟斷法里的“市場(chǎng)支配地位”接近,但又有所不同。國(guó)家工商總局起草的送審稿對(duì)“相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位”作出了解釋:“本法所稱(chēng)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位,是指在具體交易過(guò)程中,交易一方在資金,、技術(shù),、市場(chǎng)準(zhǔn)入、銷(xiāo)售渠道,、原材料采購(gòu)等方面處于優(yōu)勢(shì)地位,交易相對(duì)方對(duì)該經(jīng)營(yíng)者具有依賴(lài)性,難以轉(zhuǎn)向其他經(jīng)營(yíng)者,。”

該條規(guī)定在業(yè)界引起極大的爭(zhēng)議,尤以幾家互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)的反對(duì)聲最大,。典型觀點(diǎn)是“相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位,缺少定量判斷標(biāo)準(zhǔn),主觀性太強(qiáng),很容易產(chǎn)生分歧”,。

互聯(lián)網(wǎng)巨頭的反對(duì)產(chǎn)生了效果,最終在提交給全國(guó)人大常委會(huì)審議的草案中,取消了有關(guān)“禁止濫用相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位”的規(guī)定,。魏士廩律師透露,取消的原因是背后的博弈太過(guò)激烈,互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)的反對(duì)聲過(guò)大。

時(shí)建中將此寄望于反壟斷法的修訂:“加快啟動(dòng)反壟斷法的修改進(jìn)程,增加制止濫用相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的條款,?！?/p>

背景資料

“二選一”涉嫌違反哪些法律規(guī)定

民法總則:“民事主體從事民事活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則,按照自己的意思設(shè)立、變更,、終止民事法律關(guān)系,。”

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法:“經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中,應(yīng)當(dāng)遵循自愿,、平等,、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則,遵守公認(rèn)的商業(yè)道德,?！?/p>

網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷(xiāo)活動(dòng)管理暫行規(guī)定:“網(wǎng)絡(luò)集中促銷(xiāo)組織者不得違反反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,限制、排斥平臺(tái)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)集中促銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)者參加其他第三方交易平臺(tái)組織的促銷(xiāo)活動(dòng),?！?/p>