反不正當(dāng)競爭法試圖禁止

監(jiān)管者何以失聲?北京市律師協(xié)會競爭與反壟斷法律專業(yè)委員會主任魏士廩分析,這其中有兩方面的原因,一方面是國家工商總局出臺的上述規(guī)定法律位階太低,屬于行政部門規(guī)章,以部門規(guī)章對“二選一”進(jìn)行限制,其在實踐中的執(zhí)行力度不會太樂觀,。另一方面,既有技術(shù)原因,如取證、認(rèn)定等,也有執(zhí)法人員主觀的因素。

“某平臺強迫入駐商家‘二選一’,不允許商家參與其他平臺的網(wǎng)絡(luò)大促,相當(dāng)于濫用了平臺優(yōu)勢,?！崩羁』壅J(rèn)為,。

時建中也認(rèn)為,在競爭法律制度中,有必要引入遏制濫用相對優(yōu)勢地位行為的制度,。在電子商務(wù)法律制度中,應(yīng)該強化電商平臺的競爭行為和交易行為的約束,并增加平臺應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,。

據(jù)介紹,禁止濫用相對優(yōu)勢地位條款一度入法,。2016年3月,國務(wù)院法制辦公室公布了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法(修訂草案送審稿)》,該送審稿是國家工商總局起草的,。送審稿增加了“禁止濫用相對優(yōu)勢地位”的條款,對4種行為作出禁止性規(guī)定,包括“沒有正當(dāng)理由,限定交易相對方的交易對象”等,此外還附加了兜底條款。草案還規(guī)定,對濫用相對優(yōu)勢地位的不公平交易行為,處以違法經(jīng)營額1倍以上5倍以下的罰款,。

專家寄望寫入反壟斷法

“相對優(yōu)勢地位”是一個全新的法律術(shù)語,與反壟斷法里的“市場支配地位”接近,但又有所不同,。國家工商總局起草的送審稿對“相對優(yōu)勢地位”作出了解釋:“本法所稱的相對優(yōu)勢地位,是指在具體交易過程中,交易一方在資金、技術(shù),、市場準(zhǔn)入,、銷售渠道、原材料采購等方面處于優(yōu)勢地位,交易相對方對該經(jīng)營者具有依賴性,難以轉(zhuǎn)向其他經(jīng)營者,?！?/p>

該條規(guī)定在業(yè)界引起極大的爭議,尤以幾家互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)的反對聲最大,。典型觀點是“相對優(yōu)勢地位,缺少定量判斷標(biāo)準(zhǔn),主觀性太強,很容易產(chǎn)生分歧”。

互聯(lián)網(wǎng)巨頭的反對產(chǎn)生了效果,最終在提交給全國人大常委會審議的草案中,取消了有關(guān)“禁止濫用相對優(yōu)勢地位”的規(guī)定,。魏士廩律師透露,取消的原因是背后的博弈太過激烈,互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)的反對聲過大,。

時建中將此寄望于反壟斷法的修訂:“加快啟動反壟斷法的修改進(jìn)程,增加制止濫用相對優(yōu)勢地位的條款?！?/p>

背景資料

“二選一”涉嫌違反哪些法律規(guī)定

民法總則:“民事主體從事民事活動,應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則,按照自己的意思設(shè)立,、變更、終止民事法律關(guān)系,?！?/p>

反不正當(dāng)競爭法:“經(jīng)營者在市場交易中,應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等,、公平,、誠實信用的原則,遵守公認(rèn)的商業(yè)道德?！?/p>

網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動管理暫行規(guī)定:“網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者不得違反反壟斷法,、反不正當(dāng)競爭法等法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,限制,、排斥平臺內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者參加其他第三方交易平臺組織的促銷活動?！?/p>