6月,，又到了一年一度全國人大常委會(huì)審議中央決算報(bào)告和中央決算草案的時(shí)間,。在關(guān)注中央決算報(bào)告和中央決算草案的同時(shí)，不知您是否知道,，在每年隨同中央決算報(bào)告報(bào)送全國人大常委會(huì)審議的材料中,，還有一套厚厚的中央部門決算草案？

中央部門決算是什么,？它有哪些重要作用,？它的編制主體是誰？編報(bào)和審核流程是怎樣的,？它包含哪些主要內(nèi)容,？它每年會(huì)向公眾公開嗎,？公眾在哪里可以找到它？如果您對(duì)這些問題感興趣的話,，不妨跟我們一起去結(jié)識(shí)一下我們的主人公——中央部門決算,。

一、中央部門決算是什么,，有什么重要作用,？

中央部門決算是中央各部門年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)性文件。

中央各部門作為預(yù)算執(zhí)行主體,，每年既要于年度開始前編報(bào)本部門預(yù)算,，也要于年度結(jié)束后編報(bào)本部門決算，將符合規(guī)定的各項(xiàng)資金全部納入部門決算,。

相比而言,，部門預(yù)算作為部門年度收支“計(jì)劃”，在執(zhí)行過程中可能會(huì)有一些調(diào)整和變化,；部門決算則是部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)果實(shí)實(shí)在在的反映,，是中央各部門的年度收支賬本。部門決算既反映了中央各部門對(duì)國家重大方針政策的貫徹落實(shí)情況,，也反映了中央各部門所承擔(dān)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,，與社會(huì)公眾利益、民生工程息息相關(guān),。

中央部門決算在部門“預(yù)算--執(zhí)行--決算”管理鏈條中處于重要的收官環(huán)節(jié)，具有“數(shù)字反映”和“改革促進(jìn)”雙重功能,。它既是對(duì)中央部門上一年度預(yù)算編制,、預(yù)算執(zhí)行工作的總結(jié)、檢驗(yàn)和評(píng)價(jià),，也是做好以后年度部門預(yù)算編制和執(zhí)行工作的重要基礎(chǔ)和抓手,。

二、中央部門決算草案是如何產(chǎn)生的,？

中央部門決算草案的編制主體是中央各部門,，財(cái)政部對(duì)中央各部門決算草案進(jìn)行審核后，匯編成提交全國人大常委會(huì)審議的中央部門決算草案,。

中央部門決算草案參照中央部門預(yù)算草案的內(nèi)容和體例編制,。財(cái)政部高度重視中央部門決算草案編報(bào)組織工作，不斷改進(jìn)和優(yōu)化編報(bào)流程,，目前已形成了一套組織規(guī)范,、程序嚴(yán)密、運(yùn)行高效的中央部門決算草案編報(bào)流程,。一般要經(jīng)歷自上而下逐級(jí)布置培訓(xùn)和自下而上逐級(jí)編審匯總兩大階段,。具體包括以下步驟：

（一）報(bào)表設(shè)計(jì)（9月）,。財(cái)政部在上年度部門決算報(bào)表基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)算,、財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)、資產(chǎn),、機(jī)構(gòu)編制等相關(guān)政策變動(dòng)情況,，結(jié)合有關(guān)方面反饋的意見和建議，組織部分中央部門和地方財(cái)政部門業(yè)務(wù)骨干,，集中研究設(shè)計(jì)年度部門決算報(bào)表,，完善部門決算軟件功能。

（二）布置培訓(xùn)（10月-12月）,。10月底至11月初,，財(cái)政部組織舉辦中央部門、地方財(cái)政部門及專員辦決算布置和培訓(xùn)班,，明確部門決算編審工作總體要求,，講解部門決算報(bào)表和軟件操作。11月,，財(cái)政部印發(fā)部門決算工作布置文件,。12月初，財(cái)政部在官網(wǎng)發(fā)布部門決算報(bào)表軟件及匯編的年度部門決算文件資料電子書,，供相關(guān)部門參考使用。

（三）編審報(bào)送（次年1月-4月底）,。次年1月,，基層預(yù)算單位在全面清理核實(shí)收入、支出,、資產(chǎn),、負(fù)債并辦理年終結(jié)賬的基礎(chǔ)上編制決算，按照預(yù)算管理關(guān)系逐級(jí)上報(bào)主管部門,，各級(jí)主管部門對(duì)所屬單位決算進(jìn)行審核匯總,。中央各部門于3月20日前將本部門匯總決算（含基層單位）報(bào)送財(cái)政部審核。

（四）草案匯編（次年5月初-5月下旬）,。財(cái)政部以中央各部門編制的決算草案為依據(jù),，匯編形成報(bào)送全國人大常委會(huì)審議的中央部門決算草案，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審定,。

三,、中央部門決算草案具體包括哪些內(nèi)容？

中央部門決算草案由部門基本情況和部門決算表兩部分組成,。部門基本情況主要反映中央各部門基本職責(zé),、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)情況，以及一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出上下年變動(dòng)情況及原因,。部門決算表反映各部門的具體收支情況,，目前包括各部門的收支決算總表、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表（按功能分類）和一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表（按經(jīng)濟(jì)分類）3張表,。

收支決算總表反映部門各項(xiàng)收入,、支出和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。

一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表（按功能分類）反映部門履行具體職能（如一般公共服務(wù),、教育,、科學(xué)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保,、交通運(yùn)輸,、農(nóng)林水等）所分別發(fā)生的一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出。

一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表（按經(jīng)濟(jì)分類）反映部門一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出（即用于工資,、津補(bǔ)貼等人員支出還是辦公費(fèi),、差旅費(fèi)等公用支出）。

四,、財(cái)政部每年對(duì)中央各部門決算如何進(jìn)行審核,？

財(cái)政部每年2月至4月對(duì)中央各部門報(bào)送的部門決算草案開展審核。近年來,，財(cái)政部逐步完善中央部門決算審核工作機(jī)制,，建立了專員辦就地審核（2月－3月中旬）、部門預(yù)算管理司對(duì)口審核（3月中下旬－4月中旬）,、國庫司組織集中會(huì)審（4月中旬－4月下旬）的“三位一體”審核制度,。其中，專員辦就地審核側(cè)重于對(duì)屬地中央預(yù)算單位決算的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性審核,；部門預(yù)算管理司對(duì)口審核側(cè)重于對(duì)所分管聯(lián)系中央部門決算的政策性審核；國庫司集中會(huì)審側(cè)重于對(duì)中央部門決算報(bào)送的規(guī)范性審核和指標(biāo)間勾稽關(guān)系的合理合規(guī)性審核,。

“三位一體”審核制度充分體現(xiàn)了各審核主體間的分工與配合,，既重點(diǎn)突出，又兼顧全面,，有利于充分發(fā)揮各審核主體的專業(yè)優(yōu)勢(shì),，進(jìn)一步提升中央部門決算審核工作質(zhì)量，保障中央部門決算編報(bào)的真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整、及時(shí)，為中央部門決算批復(fù),、公開工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

五、公眾在哪里可以找到中央部門決算,？

中央部門決算是中央政務(wù)信息公開的重要內(nèi)容,。《預(yù)算法》規(guī)定,，經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的部門決算及報(bào)表,，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后20日內(nèi)由各部門向社會(huì)公開，并對(duì)部門決算中機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排,、使用情況等重要事項(xiàng)作出說明,。

2011年至2016年，財(cái)政部已組織中央部門連續(xù)6年向社會(huì)公開各自的部門決算,。6年來,，中央部門決算公開力度逐年加大，公開成效逐年顯現(xiàn),，老百姓對(duì)部門決算公開的認(rèn)同感和獲得感逐年增強(qiáng),。

一是公開范圍不斷擴(kuò)大。由2011年的90個(gè)部門擴(kuò)大到2016年的102個(gè)部門,。

二是公開內(nèi)容不斷細(xì)化,。由2011年的2張表格增加到2016年的8張表格。由簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)擴(kuò)大到機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),、“三公”經(jīng)費(fèi),、預(yù)算績(jī)效、政府采購和國有資產(chǎn)等相關(guān)信息,，由單純地“擺數(shù)字”發(fā)展到展示項(xiàng)目績(jī)效,，讓社會(huì)公眾更全面、更清晰地了解中央各部門的工作成果,。

三是公開時(shí)間逐步集中。由以往各部門在不同時(shí)間公開,，調(diào)整為在一天內(nèi)集中向社會(huì)公開,。2016年，102個(gè)中央部門在7月22日一天內(nèi)集中公開了部門決算,。

四是公開平臺(tái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,。由在中央各部門自己的門戶網(wǎng)站公開，發(fā)展為通過中國政府網(wǎng)“中央預(yù)算決算公開”專欄（http://www.gov.cn/zhuanti/2016zybmjs/zybmjs.htm）和財(cái)政部門戶網(wǎng)站“中央預(yù)決算公開平臺(tái)”（http://www.mof.gov.cn/zyyjsgkpt）集中向社會(huì)公開,。

為配合做好中央部門決算公開工作,，讓社會(huì)公眾更多地了解和支持公開工作，財(cái)政部還充分利用“決算知庫”微信公眾號(hào)，定期發(fā)布部門決算編制資料和軟件操作教學(xué)視頻等內(nèi)容,，收到良好效果,。