近日,，江西省贛州市贛縣區(qū)江口鎮(zhèn)的千畝荷花悄然綻放,，吸引了不少市民,、游客前來觀賞，享受夏日清涼韻味,。 劉世平攝

近年來，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為縣域發(fā)展的熱點,，大大小小的縣鎮(zhèn)都在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),。然而，紅火的背后,，同質(zhì)化現(xiàn)象普遍,，產(chǎn)業(yè)化、組織化程度低,；排斥農(nóng)民的主體地位,，擠占農(nóng)民利益等問題也日益突出。只有建立在本地鄉(xiāng)土文化之上,，并實現(xiàn)農(nóng)民利益最大化的特色鄉(xiāng)村旅游才有生命力,，才能滿足游客多元化的旅游消費需求

近年來，鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入快速發(fā)展階段,，在不斷開發(fā)各類旅游資源,、持續(xù)豐富大眾文娛活動的同時，也成為促進(jìn)相關(guān)地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的重要抓手之一,。然而,，透過鄉(xiāng)村旅游的火熱，同質(zhì)化,、擠占農(nóng)民利益等成長中的“煩惱”也越來越引起關(guān)注,。如何制定具有本地特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，探索符合農(nóng)民意愿的發(fā)展之路成為當(dāng)務(wù)之急,。

鄉(xiāng)村旅游不只是農(nóng)家樂

“旅游達(dá)人”王丹經(jīng)常利用節(jié)假日去周邊游玩,。前不久，一趟去河北野三坡的經(jīng)歷讓她難忘：“平時工作節(jié)奏快,，生活壓力大,，來到鄉(xiāng)村,，空氣清新，養(yǎng)眼又洗肺,，滿身疲憊得到了舒緩,。”

如今,，鄉(xiāng)村旅游已成為不少城市居民外出旅行的熱門選擇,。據(jù)統(tǒng)計，過去5年,，我國鄉(xiāng)村旅游游客接待人次和營業(yè)收入年均增速分別達(dá)32.0%和26.2%,。2016年，鄉(xiāng)村旅游游客接待已達(dá)24億人次,，占國內(nèi)游客接待人次的54.4%,；營業(yè)總收入達(dá)4800億元，占國內(nèi)旅游總收入的12.2%,。

游客在河北省武邑縣趙橋鎮(zhèn)趙西村油葵種植園觀賞游玩,。 新華社記者 朱旭東攝

紅火的背后，鄉(xiāng)村旅游正面臨著成長的“煩惱”,。不少游客反映,，如今鄉(xiāng)村游的景點越來越多，但感覺各個景點之間的區(qū)別不大,。天津的李先生抱怨道,，周末想邀朋友出去玩，但周邊幾個地方的景區(qū)都去過了,，基本上都是吃飯,、釣魚、打牌,、徒步,，沒有什么特色。

記者了解到,，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍有自發(fā)式特征：旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套不足,，產(chǎn)品開發(fā)粗放、結(jié)構(gòu)單一,，同質(zhì)化現(xiàn)象較普遍,，產(chǎn)業(yè)化、組織化程度低,，現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系還不健全等,，難以滿足多元化旅游消費需求。一些地方的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展停留在為游客做幾個農(nóng)家菜、安排幾張床位的農(nóng)家樂,。

北京某旅行社資深導(dǎo)游杜光告訴記者,，鄉(xiāng)村旅游最吸引人的地方是能給城里人帶來新鮮感。因此,，不同地方的鄉(xiāng)村旅游應(yīng)有不同的特色,，這樣才能帶來長久的效益。如果只是重復(fù)性的相互“克隆”,，容易給游客帶來審美疲勞，時間一長也將影響鄉(xiāng)村游的發(fā)展,。

當(dāng)前,，應(yīng)考慮創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。中國旅游研究院院長戴斌認(rèn)為,，隨著旅游消費人群的變化,，鄉(xiāng)村旅游也需要從原有版本逐步升級?！拔覀儜?yīng)該全方位,、全產(chǎn)業(yè)鏈地審視鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品業(yè)態(tài)，加快推動鄉(xiāng)村旅游由傳統(tǒng)的食宿,、觀光為主向休閑,、體驗、度假轉(zhuǎn)變,，開創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游的‘食宿+’新模式,。”戴斌說,。

國家旅游局局長李金早表示,，鄉(xiāng)村旅游一家一戶、各自為戰(zhàn),、分散經(jīng)營的模式要轉(zhuǎn)變,。國家旅游局要從加強組織化入手，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展品質(zhì),，擴大鄉(xiāng)村旅游綜合效益。比如,，實施鄉(xiāng)村旅游提升工程,，預(yù)計2020年全國將形成15萬個鄉(xiāng)村旅游特色村、300萬家農(nóng)家樂,，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過20億人次,，受益農(nóng)民5000萬人。

資本下鄉(xiāng)不能擠占農(nóng)民利益

記者注意到，鄉(xiāng)村旅游已成為我國旅游投資的熱點領(lǐng)域之一,，特別是民宿,、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)投資增長迅速,。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，2016年，全國鄉(xiāng)村旅游類產(chǎn)品實際完成投資3856億元,，同比增長47.6%,；截至目前，全國共創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣328個,，推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村370個,。國家旅游局最新發(fā)布的《2016中國旅游投資報告》顯示，鄉(xiāng)村旅游投資仍將持續(xù)升溫,。

然而,，有些地方出現(xiàn)了資本把農(nóng)民“擠出去”現(xiàn)象，這需要引起有關(guān)部門的重視,。不少專家表示,，在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，亟需解決的問題是鄉(xiāng)村旅游的主體是誰?，F(xiàn)在的模式主要是地方政府引進(jìn)資本公司,，以景點的運作方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。這個模式的重要問題是排斥了農(nóng)民的主體地位,，甚至用圍墻將農(nóng)民排除在外,，這樣的鄉(xiāng)村旅游不是原本意義上的休閑農(nóng)業(yè)。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要尊重農(nóng)民意愿,、保障農(nóng)民權(quán)益,。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華在全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗交流會上表示，我們要探索多方參與,、互惠互贏的機制,，實現(xiàn)農(nóng)民利益最大化，不能讓“農(nóng)家樂”只是“老板樂”,。

貴州省江口縣寨沙侗寨,，通過“政府主導(dǎo)、公司經(jīng)營,、協(xié)會管理,、農(nóng)戶參與”的模式帶動村民致富。記者了解到,，寨沙鄉(xiāng)村旅游開發(fā)之初,，村民們由于缺乏資金,，一直持觀望態(tài)度。江口縣建立涉農(nóng)資金整合投入機制,、縣直部門結(jié)對幫扶機制,，整合涉農(nóng)資金和幫扶資金4000多萬元，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。2014年初,，江口縣組建旅游開發(fā)公司，負(fù)責(zé)寨沙侗寨的經(jīng)營管理,、市場運作,、宣傳營銷等。旅游公司聘請當(dāng)?shù)?0多名村民到公司就業(yè),，參與景區(qū)的文藝演出,、經(jīng)營管理等活動。

“窮了大半輩子,，我怎么也想不到，能過上這么好的日子,?！闭扯闭r(nóng)家樂“侗家驛站”老板楊云菊說。寨沙鄉(xiāng)村旅游業(yè)的紅火,，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。僅2014年,，寨沙侗寨直接參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營和服務(wù)的就有62戶248人,，占全寨八成以上；旅游經(jīng)營收入達(dá)744萬元,，比旅游開發(fā)前增長30倍,，人均純收入3萬元。旅游收入超20萬元的農(nóng)戶達(dá)21戶,，占全寨總戶數(shù)的三分之一,。

李金早表示，鄉(xiāng)村旅游一手牽著農(nóng)民,，一手牽著市民,；一手托著農(nóng)村，一手托著城市,；一肩挑著一產(chǎn),，一肩挑著三產(chǎn)，不僅關(guān)系到全國6.7億農(nóng)業(yè)人口的福祉,，還關(guān)乎7億城市人口的生活質(zhì)量和生活品質(zhì),。

守住鄉(xiāng)土文化才有特色鄉(xiāng)村游

鄉(xiāng)村游火了，一些矛盾也隨之而來。陳曉華指出,，當(dāng)前中國鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施有待進(jìn)一步完善,。“有的進(jìn)村道路等級低,，車多路窄進(jìn)不了村,；有的缺少垃圾處理設(shè)施，游客走后垃圾遍地,。路難走,、網(wǎng)難上、事難問,，導(dǎo)致游客留不住,、難再來?！标悤匀A建議,，各地鄉(xiāng)村應(yīng)通過整合財政資金、撬動金融資金,、帶動社會資金等多渠道籌集資金,，推進(jìn)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化。

同時,，要警惕鄉(xiāng)村旅游建設(shè)進(jìn)入另一個極端,，即過分追求城市化、公園化,。戴斌認(rèn)為,，鄉(xiāng)村旅游的核心是生態(tài)。因此,，要加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,、人文資源的保護(hù)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，特別要重視保護(hù)好農(nóng)村的人情味,、鄉(xiāng)土味。

國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，要讓游客看得見山水,、記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情,。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中,，就不得大興土木，大肆拆舊建新,，破壞生態(tài)環(huán)境,、民族村寨和古村落文化遺存,，隨意改變鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

“鄉(xiāng)村旅游的根本魅力在于鄉(xiāng)土文化,?！庇袑＜冶硎荆瑒e墅取代農(nóng)舍,、修飾過重的馬路取代鄉(xiāng)間小道,，鄉(xiāng)土元素被現(xiàn)代化元素取代，鄉(xiāng)村本身的自然感被抵消,，對游客難以構(gòu)成吸引力,。在日本、韓國和中國臺灣的鄉(xiāng)村游都很注重環(huán)境生態(tài),，鄉(xiāng)間步道幾乎不用水泥,，全用滲水比較好的鵝卵石、石子或者就地取用天然,、環(huán)保材料鋪就,，給人的感覺非常自然、舒適,。

“辦出有特色的鄉(xiāng)村旅游,，就一定有人來，也一定能讓村民賺到錢,，迎來屬于自己的‘黃金時代’?！贝鞅笳f,。