新華社大連6月28日電 李克強在2017年夏季達沃斯論壇開幕式發(fā)表特別致辭后回答問題以及同國際工商企業(yè)界代表對話交流實錄

2017年6月27日,，國務院總理李克強在大連國際會議中心出席2017年夏季達沃斯論壇開幕式并發(fā)表特別致辭后,，回答了世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布的提問,。6月28日,，李克強在大連國際會議中心同出席2017年夏季達沃斯論壇的國際工商企業(yè)界代表對話交流。有關問答和對話交流實錄如下：

施瓦布：您在剛才的致辭中向我們展示了中國經(jīng)濟的活力,，介紹了一些相應政策,。相信這些政策能夠幫助中國經(jīng)濟保持發(fā)展活力。中國作為世界第二大經(jīng)濟體,，實現(xiàn)接近7%的經(jīng)濟增長，這是一個非常了不起的成就,。您是否可以同我們更加詳細地分享一下,，中國政府將采取哪些具體措施保持經(jīng)濟增長的活力？

李克強：中國經(jīng)濟過去曾經(jīng)有過兩位數(shù)的增長,，現(xiàn)在從高速增長逐步轉換到中高速增長,。比如，今年一季度中國經(jīng)濟增速是6.9%,，有人說這是放緩了,。這么說不完全準確，因為中國經(jīng)濟的體量與過去不一樣了,，現(xiàn)在每增長一個百分點,，相當于5年前的1.5個百分點、10年前的2個百分點,。我曾經(jīng)比喻一個小孩子翻跟頭,，一口氣可以翻十幾個，但是成年人一口氣能翻三四個跟頭就已經(jīng)很了不得了,。世界上經(jīng)濟總量超過兩萬億美元的主要經(jīng)濟體,，經(jīng)濟增速能夠達到3%就相當了不得了。希望大家能夠客觀地看待中國經(jīng)濟的走勢,。中國經(jīng)濟會持續(xù)保持中高速增長,。我們有13億人口，擁有巨大的市場潛力和社會創(chuàng)造力,。

當然,，要實現(xiàn)中國經(jīng)濟較長時間的中高速增長需要多種措施，在當前和今后一段時間里，起碼有三條我們會堅守?。?/p>

一是保持宏觀政策的穩(wěn)定,，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。我們不會搞“大水漫灌”,，而是要推動結構調(diào)整,，給市場一個穩(wěn)定的、明確的預期,。市場經(jīng)濟中,，預期是最重要的。

二是繼續(xù)深化改革,、擴大開放,。在推進供給側結構性改革方面，要著力推動簡政放權,、降低市場準入門檻,，同時加強事中事后監(jiān)管，營造公平競爭環(huán)境,。減費降稅,，給企業(yè)減負，讓市場活力更多迸發(fā),。

三是加快推進新舊動能接續(xù)轉換,，堅持用市場化、法治化的辦法來化解和淘汰鋼鐵,、煤炭等領域的過?；蚵浜螽a(chǎn)能。與此同時,，著力培育新動能,，發(fā)展新技術、新業(yè)態(tài),、新模式,，采取包容審慎監(jiān)管，使它們能夠成長起來,，健康發(fā)展下去,。對于中外企業(yè)，我們都一視同仁,。

施瓦布：在全球范圍內(nèi),，中國政府引入第四次工業(yè)革命工作做得最好。我要向您,、向中國政府表示祝賀,。當然，第四次工業(yè)革命有時也會帶來一些顛覆性的影響，包括在就業(yè)和收入分配方面,。您在開幕演講中也提到這一點,。中國政府正在采取什么舉措，減少這些負面影響,？

李克強：感謝施瓦布先生對中國政府在第四次工業(yè)革命或者說新一輪工業(yè)革命中采取的措施所給予的肯定,。我們不敢說自己做得最好。中國有一句成語,，叫做“月盈則虧”,，我們始終是在不完美中追求完美。至于說新一輪工業(yè)革命,，我認為帶來的機遇大于挑戰(zhàn),。當然也不是在每個領域、每個方面都是如此,，天下事有利必有弊,。

比如就業(yè)方面，人工智能,、機器人大規(guī)模發(fā)展會不會導致失業(yè)問題,？這的確是個問題，在有些行業(yè),、有些領域就發(fā)生了。但是我們發(fā)現(xiàn),，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”,，通過“雙創(chuàng)”，新一輪工業(yè)革命帶來的網(wǎng)購,、快遞,、共享單車等新技術、新業(yè)態(tài)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位,，遠遠多于被機器人替代的崗位,。這只是一個結構的轉換，或者說是對勞動者技能培訓的調(diào)整問題,。我們敢于去應對這種挑戰(zhàn),，因為這個挑戰(zhàn)本身是不可避免的，而且通過發(fā)展新技術,、新業(yè)態(tài),、新模式，有利于讓所有人的個性選擇發(fā)揮出來,，形成巨大的市場潛力,，讓每個人的智慧能夠充分地發(fā)揮。通過匯聚眾智，創(chuàng)造的財富,、增加的崗位就一定會遠遠大于失去的,。

我們的確在和時間賽跑。施瓦布先生曾講到,，未來不是大魚吃小魚,，而是快魚吃慢魚。我想略做補充,，快魚一定會優(yōu)于慢魚,，但我希望，慢魚能夠加快速度追上快魚,，快魚也能夠回過頭來幫助慢魚,。

荷蘭皇家帝斯曼集團董事長兼首席執(zhí)行官謝白曼：李總理，在過去的幾年中,，中國供給側結構性改革的幾個重點任務已經(jīng)確定,。我想問，中國在這些領域取得了哪些進展,？另外,，國際工商界能夠為中國推進下一階段改革發(fā)揮什么作用？

李克強：中國近幾年來在推進全面深化改革進程中,，以供給側結構性改革為主線,，重點推進了一些領域的改革，包括對煤炭,、鋼鐵過剩產(chǎn)能進行消化和淘汰,。僅去年，我們就淘汰了6500萬噸以上鋼鐵和2.9億噸以上煤炭產(chǎn)能,。與此同時,，我們也在推動培育新的發(fā)展動能，通過降低市場準入門檻,、減稅降費,，減輕企業(yè)負擔，大量新的市場主體在不斷涌現(xiàn),。過去4年間,，中國的企業(yè)數(shù)量翻了一番，現(xiàn)在總量已經(jīng)達到2700萬戶,，市場主體超過9000萬戶,，它們在催生著大量的新技術、新業(yè)態(tài),。中國的改革尤其是供給側結構性改革,，在推動中國經(jīng)濟結構轉型升級,。

大家都知道，國際上一些領域出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,，這是國際金融危機發(fā)生以后,，許多國家實施量化寬松政策導致的一個結果，需要全球共同努力來解決這個問題,。中國沒有推卸責任,，而且主動作為，通過供給側結構性改革在消化過剩產(chǎn)能方面付出了努力,，也為國際社會作出了貢獻,。

30多年來，中國的改革和開放從來都是并行的,，而且相互促進,。中國推進改革的過程中需要外資、外商,、外國智力的參與,，我們也歡迎外國企業(yè)到中國來，參與企業(yè)的兼并重組,。我們在培育新動能過程中,，將進一步降低服務業(yè)對外資的準入門檻，實施負面清單管理,。中國給予國內(nèi)企業(yè)的一些符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的政策支持,，只要是外資企業(yè)在中國注冊，我們將一視同仁,。歡迎貴公司繼續(xù)加大在中國的投資力度,。

美國江森自控集團董事長穆安禮：“中國制造2025”戰(zhàn)略對中國提高生產(chǎn)和創(chuàng)新能力起到了極大的推動作用。您在回答前一個問題的時候,，已經(jīng)部分談到我個人關注的領域，那就是外商在中國的投資,，以及為外資提供公平的環(huán)境,。我的問題是，“中國制造2025”戰(zhàn)略在繼續(xù)落實方面,，面臨哪些挑戰(zhàn),、障礙或阻力？如果有的話,，中國政府將采取什么措施予以應對,？

李克強：“中國制造2025”，是根據(jù)中國目前的工業(yè)化水平,、放眼未來制定的,，核心內(nèi)容是要提高中國產(chǎn)品和中國裝備的質(zhì)量和水平,。一方面，中國制造可以說是已經(jīng)享譽全球,，但是中國制造的水平總體還處于中低端,。另一方面，中國的裝備和中國制造一樣總體水平也不高,，還需要引進國外的裝備,。“中國制造2025”就是要在中外合作中,，推動中國裝備的水平向智能化的方向發(fā)展,，在現(xiàn)有的層次上不斷提高質(zhì)量。

第一,，“中國制造2025”的實施會給中外企業(yè)帶來巨大的市場機遇,。中國企業(yè)要提高產(chǎn)品制造的質(zhì)量，必須提高工藝水平和裝備水平,。在這個提高過程中,，我們需要同發(fā)達國家合作，比如我們現(xiàn)在同德國“工業(yè)4.0”,、同美國方面都有合作,，未來也會有更多的國外裝備制造產(chǎn)品和技術進入中國市場。

第二,，會有更多的中外企業(yè)在裝備技術領域開展合作,。國外裝備在中國要爭取更大的市場，需要把產(chǎn)品本地化,。比如美國通用汽車在中國市場占據(jù)了相當份額,，它是和中國企業(yè)合資，按照中國的道路狀況,、氣候條件等進行了改造,，所以在中國的市場份額不斷擴大。有一點,，我要強調(diào),，這種合作是企業(yè)自愿、有利于開拓中國市場甚至第三方市場的,。中國政府不允許中國企業(yè)強迫合資方轉讓技術,，更不允許出現(xiàn)侵犯知識產(chǎn)權的行為。

第三,，關于“中國制造2025”有關領域,，比如綠色發(fā)展領域，《巴黎協(xié)定》,、世界貿(mào)易組織等都鼓勵各國政府予以政策支持,。只要是外國企業(yè)在中國注冊,，中國政府將給予同內(nèi)資企業(yè)一樣的政策支持。

現(xiàn)在對“中國制造2025”有一種誤解,，好像我們出臺的這些政策,，目的是將來不再購買國外裝備了。第一,，這是不可能的,。因為這是一個全球化的世界，企業(yè)購買裝備由它們自主選擇,。在這個開放的市場條件下應該給企業(yè)選擇的權利,。第二，任何一個國家都愿意提高本國裝備的質(zhì)量和水平,，這本身無可非議,。但是如果關起門來干，在全球化的條件下等于是“閉門造車”,，是不行的,。第三，像中國這樣巨大的市場,，產(chǎn)品質(zhì)量和裝備水平提高了,，也必然會促進世界市場的擴大。

美國賽富時公司董事長兼首席執(zhí)行官馬克·貝尼奧夫：非常高興今天能夠有機會再次來到夏季達沃斯,。昨天我認真聆聽您的演講,，感到深受啟發(fā)。自我出席夏季達沃斯這些年以來,，在美國國內(nèi)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,，我也很愿意聆聽您對于這些形勢變化有什么評論？另外,，我知道中國政府高度重視中小企業(yè)的發(fā)展,，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。我在其他場合,，包括去年夏季達沃斯論壇上，都聽您談到過對有關問題的看法,。我想特別了解的是，在當前不斷變化的大背景之下,，中國推進這些工作的努力面臨什么樣的挑戰(zhàn)或者復雜因素,？美國企業(yè)和國際工商界，能夠再做些什么,，更加有效地幫助中國推進相關的努力,，包括在“一帶一路”倡議下的合作,？

李克強：中國和美國分別是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，中美關系的穩(wěn)定發(fā)展,，尤其是經(jīng)貿(mào)關系的不斷擴大,，不僅可以造福兩國人民，而且有利于世界的和平發(fā)展與合作,。不管兩國國內(nèi)形勢怎樣變化,，有一點我們抱著堅定的信念，就是中美關系幾十年來有風雨,，但一直是向前行的,，尤其在經(jīng)貿(mào)關系方面，我們的雙邊貿(mào)易額從建交前的10億美元左右發(fā)展到去年5000多億美元,，中美已經(jīng)是不可分割的利益共同體,。

中國政府著力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，首先是從就業(yè)角度考慮的,。中國每年城鎮(zhèn)新成長勞動力1500萬人，就業(yè)壓力較大,，而大企業(yè)要提高效率,，會更多應用機械手、機器人,，就業(yè)容量實際上是在下降的,。我們通過放寬市場準入，每天新增1.5萬戶以上小微企業(yè),，提供了大量的就業(yè)崗位?，F(xiàn)在小微企業(yè)提供的就業(yè)崗位已經(jīng)占了全部就業(yè)崗位的80%，這是包容性增長的基礎,。

第二,，“雙創(chuàng)”是適應創(chuàng)新需要而推動的。因為在新一輪工業(yè)革命過程當中,，市場發(fā)生了巨大變化,，個性化市場需求日益增長，甚至是呈倍數(shù)或幾何級增長,，這就需要有比較靈活的經(jīng)營模式,、創(chuàng)新方式和組織結構，而中小企業(yè)在這方面有很強的適應性,，用中國的俗語說,，就是船小好調(diào)頭。

第三,，“雙創(chuàng)”適應了大中小企業(yè)融通發(fā)展的趨勢,，因為不僅是小企業(yè)在進行創(chuàng)新以適應個性化的需求,，現(xiàn)在中國的很多大企業(yè)也在進行定制化生產(chǎn)，以滿足市場多層次的需要,，這樣也要對內(nèi)部組織結構進行改造,。我這次考察了大連一家裝備制造企業(yè)，它的生產(chǎn)線上就產(chǎn)生了諸多個創(chuàng)客空間,，每個小團體可以對生產(chǎn)線上的產(chǎn)品進行個性化改造,，以適應市場需求。雖然這家企業(yè)生產(chǎn)的是大型的產(chǎn)品,，但是它的個性化定制已經(jīng)占到85%,。不僅這家企業(yè)，中國很多的大企業(yè)都在這么做,。

當然,，在推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新過程當中,，我們要克服一些困難,。

首先，從政府角度,，要砍掉既得的利益,，降低市場準入的門檻，同時要用更多精力來進行事中事后監(jiān)管,，使這個市場的競爭是公平的,，是不允許假冒偽劣、坑蒙拐騙,、侵犯知識產(chǎn)權發(fā)生的,。這對政府轉變職能是一個重大考驗。

第二,，對金融發(fā)展也是新的挑戰(zhàn),。中小企業(yè)貸款可能在全世界都是一個難題，銀行家們總愿意把資金貸給那些大企業(yè),，在中國也有這種情況,。所以現(xiàn)在我們正在推動發(fā)展普惠金融，在政策方面給予一定的支持,，讓銀行貸款盡可能向中小企業(yè)傾斜,。

第三，在知識產(chǎn)權保護方面,，中小企業(yè)在不斷創(chuàng)新,，而且又同大中企業(yè)融合發(fā)展。如何保護知識產(chǎn)權、通過保護知識產(chǎn)權來激勵發(fā)明者,、創(chuàng)造者，是需要探索的問題?，F(xiàn)在中國中小企業(yè)發(fā)明專利的申請量占到70%,，這里面的確也會有一些糾紛。在大企業(yè)推動創(chuàng)新方面,，如何拓展容納創(chuàng)客的空間,，讓生產(chǎn)線上有諸多的小企業(yè)，這些小企業(yè)怎么和大企業(yè)進行分配,，促進共同發(fā)展,，也是需要探索的課題。

我剛才舉例的大連那家企業(yè)的企業(yè)家很有遠見,，當生產(chǎn)線上的創(chuàng)客空間對企業(yè)產(chǎn)品進行個性化改造后,，所創(chuàng)造的價值是企業(yè)家和創(chuàng)客空間三七分成。我就問誰是三,、誰是七,？企業(yè)家回答說，創(chuàng)客們是七,，我是三,。我說你很有勇氣啊，把大頭讓給了創(chuàng)客,。他回答說,，如果沒有他們，我不要說“三”,，連“一”都拿不到,。這就說明，知識產(chǎn)權既要保護,，又要能夠有激勵的機制,，需要我們在探索中前行。創(chuàng)客們雖然用的是這家企業(yè)的設備進行創(chuàng)造,，但企業(yè)家認識到這些創(chuàng)客們的點子更有價值,。要讓所有人都有這樣的認識并不是一件容易的事情。

南非非洲彩虹礦業(yè)公司創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官帕特里斯·莫特賽比：我是一位來自南非的企業(yè)家,，我是金磚機制項下商會的首位主席,。我們看到金磚機制的發(fā)展給相關成員國，尤其是給非洲國家?guī)砹藰O大的益處,，我們都從中國的經(jīng)濟增長和與中國的經(jīng)貿(mào)關系中受益,，我相信全世界也從中受益。我的問題是，世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》已于今年年初生效,，中國一直是貿(mào)易便利化的積極支持者,，您認為在該協(xié)定的執(zhí)行過程中會遇到什么樣的挑戰(zhàn)？中國會采取什么措施來進一步推動全球貿(mào)易的便利化,？

李克強：你問的問題很重要,，尤其是在當前逆全球化思潮有所抬頭的背景下。國際金融危機爆發(fā)近十年來,，各國出臺的貿(mào)易保護措施不下3000項,。2013年世界貿(mào)易組織通過了《貿(mào)易便利化協(xié)定》。協(xié)定的生效不僅有利于世界經(jīng)濟的復蘇,，而且還對引導市場預期有重要的作用,。

《貿(mào)易便利化協(xié)定》是中國加入世界貿(mào)易組織之后參與并達成的第一個多邊貨物貿(mào)易協(xié)定，而且在不到兩年的時間,，中國國務院就通過了國內(nèi)的法定程序,，批準這個文件。但現(xiàn)在還有近三分之一的世界貿(mào)易組織成員沒有履行國內(nèi)批準程序,。我們希望各方能夠共同努力,，使《貿(mào)易便利化協(xié)定》在今年真正全面實施。據(jù)專家們估算,，這至少會增加1萬億美元的貿(mào)易額,，對世界經(jīng)濟的穩(wěn)定復蘇無疑將是有益的。

中國不僅要履行這個協(xié)定,，而且要根據(jù)自身國情盡可能推進貿(mào)易便利化,。首先，我們要推動單一窗口,，在相關管理上把體制內(nèi)部很多分管部門合并成一個窗口,，簡化企業(yè)在通關過程當中的手續(xù)。第二,，要縮短通關的時間,。今年將把通關時間再縮短三分之一，而且跟國際最先進的通關程序,、時間進行對標,，爭取在不太長的時間內(nèi)達到世界先進水平。第三,，加強國際合作,，特別是監(jiān)管部門進行監(jiān)管的相互認證，使企業(yè)在通關過程當中避免重復認證,，減少成本,。

這些都是技術性的措施,，但是我認為最關鍵的是，我們一定要樹立一個明確的思想,，就是自由貿(mào)易是推動世界經(jīng)濟復蘇的良藥,。在推動自由貿(mào)易過程中，貿(mào)易投資自由化便利化是自由貿(mào)易的重要特征,，大家都以開放的心態(tài)來推動自由貿(mào)易,，會使消費者有更多的選擇，也會倒逼本國企業(yè)創(chuàng)新升級,。當然也要考慮各國國情，避免對某些行業(yè)沖擊過大,，可以有一些緩沖的措施,，這需要互諒互讓，協(xié)商解決,，但是大方向是應該堅持的,。

施瓦布：總理先生，我也想借這個機會問您一個關于互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化發(fā)展的問題,?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為中國的國家發(fā)展戰(zhàn)略，另外隨著數(shù)字化的進一步發(fā)展,，已經(jīng)很難區(qū)別傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化產(chǎn)業(yè),，他們彼此之間在實現(xiàn)融合的發(fā)展。我想問,，您對這種發(fā)展有什么體會,？數(shù)字化發(fā)展在中國還面臨什么樣的挑戰(zhàn)？尤其是國際工商界如何能夠更有效地參與到中國的數(shù)字化發(fā)展進程中,？

李克強：“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)可以說是層出不窮,。大數(shù)據(jù)的發(fā)展已經(jīng)成為一個潮流，我們只有順應這個潮流,，才能夠抓住新的機遇,。但與此同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)確實在經(jīng)受挑戰(zhàn),，我曾經(jīng)舉例說過網(wǎng)購和實體店就有過沖突,，或者說是不協(xié)調(diào)的痛苦經(jīng)歷，但是現(xiàn)在實體店也在進行網(wǎng)上銷售,，反而增強了它的實力,。所以，挑戰(zhàn)是巨大的,，但是應對挑戰(zhàn)的辦法更多,。

中國在大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”，這本身就是面向全球的。我們有很多云平臺吸納國外的企業(yè)和個人參與,，外國企業(yè)注冊的數(shù)量在大幅度增加,。在基礎電信和增值服務方面，中國也對外資開放了很多業(yè)務,，這在發(fā)展中國家可以說是最高開放水平,。外國投資者在這個領域有著巨大的發(fā)展空間。

同時,，中國的移動寬帶用戶已經(jīng)達到9億多,，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)7.3億多人，同時我們還在積極推進跨境電子商務,。外國企業(yè)可以利用這樣的平臺銷售產(chǎn)品和服務,，只要你們能想到，就有可能做到,。中國政府也會采取包容審慎的監(jiān)管方式,，讓你們與中國企業(yè)共同發(fā)展，為中國經(jīng)濟助力,，使中國人民的生活更方便,。當然，網(wǎng)絡經(jīng)濟要吸引更多消費者,，安全是前提,。我們需要共同努力來打擊網(wǎng)絡欺詐、通過網(wǎng)絡銷售假冒偽劣商品乃至于盜取商業(yè)秘密的行為,。

最后,，我想強調(diào)一下，剛才幾位企業(yè)家做了提問,，也都介紹了他們自己的企業(yè),。希望在座的各位和媒體，不僅關注他們的提問和我的回答,，也要關注他們企業(yè)所取得的業(yè)績,，以及對中國現(xiàn)代化建設的支持。謝謝你們,。

施瓦布：感謝李總理今天出席對話會,，與我們既分享了戰(zhàn)略思想，也有許多具體的政策措施,，特別是舉出了鮮活的例子,。也感謝您率領中國政府代表團參加今年的夏季達沃斯論壇。我們祝中國政府落實各項發(fā)展戰(zhàn)略繼續(xù)取得巨大成功,。世界經(jīng)濟論壇和在座的各位企業(yè)家也會繼續(xù)積極參與和支持中國的發(fā)展,。