專家表示,，理順定價機制有利于成本由上游向下游順導,，促使行業(yè)進入良性健康發(fā)展的循環(huán)

■本報記者 蘇詩鈺

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,，建立健全壟斷行業(yè)科學定價方式,，強化價格監(jiān)管，近日,，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進一步加強壟斷行業(yè)價格監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》）,，著力提高監(jiān)管機制的精細化、科學化水平,，推進壟斷行業(yè)降本增效,，促進壟斷行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

《意見》指出,，進一步加強壟斷行業(yè)價格監(jiān)管,，建立健全科學的定價方式，實質(zhì)性降低偏高價格和收費水平,，既有利于合理降低企業(yè)成本和社會負擔,，也有利于提高壟斷行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,，是健全現(xiàn)代市場體系的有效舉措,，是保障社會公共利益的必然要求。

具體來看，壟斷行業(yè)是由一個或少數(shù)經(jīng)營主體擁有市場支配地位的行業(yè),，主要指因存在資源稀缺性,、規(guī)模經(jīng)濟效益而由一個或少數(shù)企業(yè)經(jīng)營的網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)和重要公用事業(yè)、公益性服務行業(yè),，主要包括輸配電,、天然氣管道運輸、鐵路運輸?shù)然A性行業(yè)以及居民供水供氣供熱等公用事業(yè),。

9月4日,，中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示,，對于壟斷行業(yè)的價格監(jiān)管需要健全價格形成機制,，否則行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈就會畸形發(fā)展，理順定價機制將會有利于成本由上游向下游順導,，促使行業(yè)進入良性健康發(fā)展的循環(huán),。

劉向東表示，可以說,，推進壟斷行業(yè)價格改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面,，因為價格是市場發(fā)揮作用的重要信號，理順價格機制可以更好地發(fā)揮市場配置資源的作用,。電力,、天然氣、鐵路客運等領(lǐng)域價格改革的關(guān)鍵點是厘清哪些是競爭業(yè)務,，哪些是壟斷環(huán)節(jié),，重點對壟斷環(huán)節(jié)進行價格監(jiān)管，價格改革的重點也在于此,，競爭業(yè)務放開價格管制,，而壟斷環(huán)節(jié)要明確價格管制方式方法。

就近期的工作重點,，《意見》提出,，將圍繞電力、天然氣,、鐵路客運,、居民供水供氣供熱等重點領(lǐng)域，加快建立健全成本監(jiān)審辦法和價格形成機制,，從細從嚴開展成本監(jiān)審和定價工作,，規(guī)范壟斷行業(yè)收費，降低企業(yè)成本,，提高企業(yè)效率,。

金聯(lián)創(chuàng)高級分析師梁津昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，天然氣方面，《意見》提出在2018年年底前各地要建立起輸配環(huán)節(jié)定價辦法,、成本監(jiān)審辦法,，重新核定省內(nèi)短途管道運輸價格，制定獨立配氣價格,，降低偏高輸配價格,。

梁津表示，“十三五”是天然氣產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期,。天然氣價格改革及相關(guān)機制的建立將加速行業(yè)市場化進程,，有利于形成統(tǒng)一、公平,、開放的天然氣市場,，吸引不同資本參與競爭，提高天然氣各個板塊利用,，促進行業(yè)健康發(fā)展,。隨著進口天然氣比重不斷提高，也在一定程度上推進天然氣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。目前我國管道氣和LNG并舉的多元化的天然氣進口格局已經(jīng)形成,。考慮未來油價或低位運行,，進口天然氣價格隨之降低,，加之配套國內(nèi)價格機制的逐步完善，吸引更多的不同渠道的天然氣進入國內(nèi),，加速國內(nèi)低碳能源供應,，推動能源供給側(cè)改善。