產(chǎn)城融合是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要途徑,。在6日由中國經(jīng)濟(jì)信息社召開的“產(chǎn)城融合政企合作體系構(gòu)建與實(shí)踐”研討會上,，業(yè)內(nèi)專家指出,，產(chǎn)城融合發(fā)展需清晰界定政府,、投資建設(shè)與運(yùn)營主體的責(zé)任邊界,，政府重在提供公共服務(wù),、營造良好的政策環(huán)境和制度環(huán)境,。

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長馮俊認(rèn)為,，產(chǎn)城融合發(fā)展要解決好區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位,、政企關(guān)系、土地價值實(shí)現(xiàn)等三方面的問題,。首先,，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位上,，要按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律對區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃；其次,，在政企關(guān)系上,，要界定好政府的行為方式、責(zé)任范圍邊界,，政府應(yīng)盡可能少地介入微觀經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域,，發(fā)揮市場在配置資源中的積極性；再者,，在土地價值實(shí)現(xiàn)方式上,，靠賣地為主要來源的財政收入模式不可持續(xù)，政府可以土地入股的方式與企業(yè)合作,，既能降低園區(qū)企業(yè)的進(jìn)入成本,，也能形成長期性的財政收入。

“蛇口模式”是招商蛇口創(chuàng)新產(chǎn)城融合區(qū)域開發(fā)建設(shè)運(yùn)營的樣板,。據(jù)招商局集團(tuán)雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作辦公室主任,、招商蛇口副董事長楊天平介紹，“蛇口模式”是港,、產(chǎn),、城綜合發(fā)展的開發(fā)模式，通過以港口先行,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)跟進(jìn),，配套城市功能開發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)成片區(qū)域的整體聯(lián)動發(fā)展,。該模式從建設(shè)初期的政企合一,、逐步過渡到政企分離，再發(fā)展到現(xiàn)在的政企合作模式,。

“政府和企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)城融合區(qū)域開發(fā),，建議政府和企業(yè)的邊界要劃清楚，政府要做好規(guī)劃,，完善公共服務(wù)體系,，把環(huán)境做好?！睏钐炱秸f,。

隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn)，一些產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商開始向新城新區(qū)運(yùn)營商轉(zhuǎn)型,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條,。以北京科技園建設(shè)(集團(tuán))股份有限公司(以下簡稱“北科建集團(tuán)”)為例,，作為中關(guān)村西區(qū),、中關(guān)村軟件園和中關(guān)村生命科學(xué)園的建設(shè)者,，北科建集團(tuán)也正在由科技地產(chǎn)開發(fā)商向產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營服務(wù)商轉(zhuǎn)型升級。

北科建集團(tuán)副總經(jīng)理王槑認(rèn)為,，對于政府而言,，要做好產(chǎn)業(yè)和城市功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素政策,、生態(tài)環(huán)境,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的頂層設(shè)計，引導(dǎo)土地,、產(chǎn)業(yè),、資金、人才等資源合理配置,；城市運(yùn)營商則主要做好投資設(shè)計開發(fā),、產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入、運(yùn)營資源的導(dǎo)入等工作,。政企通過產(chǎn)城人協(xié)同發(fā)展,、相互融合的全生態(tài)體系的合作運(yùn)營，共同推動城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升,。