產(chǎn)城融合是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要途徑。在6日由中國經(jīng)濟信息社召開的“產(chǎn)城融合政企合作體系構(gòu)建與實踐”研討會上,，業(yè)內(nèi)專家指出,，產(chǎn)城融合發(fā)展需清晰界定政府、投資建設與運營主體的責任邊界,，政府重在提供公共服務,、營造良好的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長馮俊認為,，產(chǎn)城融合發(fā)展要解決好區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位,、政企關(guān)系、土地價值實現(xiàn)等三方面的問題,。首先,，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位上，要按照經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律對區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位進行科學規(guī)劃,；其次,，在政企關(guān)系上，要界定好政府的行為方式,、責任范圍邊界,，政府應盡可能少地介入微觀經(jīng)濟活動領(lǐng)域,，發(fā)揮市場在配置資源中的積極性；再者,，在土地價值實現(xiàn)方式上,，靠賣地為主要來源的財政收入模式不可持續(xù),，政府可以土地入股的方式與企業(yè)合作,，既能降低園區(qū)企業(yè)的進入成本，也能形成長期性的財政收入,。

“蛇口模式”是招商蛇口創(chuàng)新產(chǎn)城融合區(qū)域開發(fā)建設運營的樣板,。據(jù)招商局集團雄安新區(qū)開發(fā)建設工作辦公室主任、招商蛇口副董事長楊天平介紹,，“蛇口模式”是港,、產(chǎn)、城綜合發(fā)展的開發(fā)模式,，通過以港口先行,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)跟進，配套城市功能開發(fā),，從而實現(xiàn)成片區(qū)域的整體聯(lián)動發(fā)展,。該模式從建設初期的政企合一、逐步過渡到政企分離,，再發(fā)展到現(xiàn)在的政企合作模式,。

“政府和企業(yè)進行產(chǎn)城融合區(qū)域開發(fā)，建議政府和企業(yè)的邊界要劃清楚,，政府要做好規(guī)劃,，完善公共服務體系，把環(huán)境做好,?！睏钐炱秸f。

隨著新型城鎮(zhèn)化建設深入推進,，一些產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商開始向新城新區(qū)運營商轉(zhuǎn)型,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條。以北京科技園建設(集團)股份有限公司(以下簡稱“北科建集團”)為例,，作為中關(guān)村西區(qū),、中關(guān)村軟件園和中關(guān)村生命科學園的建設者，北科建集團也正在由科技地產(chǎn)開發(fā)商向產(chǎn)業(yè)新城運營服務商轉(zhuǎn)型升級,。

北科建集團副總經(jīng)理王槑認為,，對于政府而言，要做好產(chǎn)業(yè)和城市功能定位,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素政策,、生態(tài)環(huán)境,、基礎(chǔ)設施建設等方面的頂層設計，引導土地,、產(chǎn)業(yè),、資金、人才等資源合理配置,；城市運營商則主要做好投資設計開發(fā),、產(chǎn)業(yè)的導入、運營資源的導入等工作,。政企通過產(chǎn)城人協(xié)同發(fā)展,、相互融合的全生態(tài)體系的合作運營，共同推動城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升,。

“政府對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素的導入等'軟服務’能力要跟上,，通過建立園區(qū)政府公共服務平臺等方式，為企業(yè)提供更加專業(yè)便捷的公共服務,?！蓖鯓幷f。

據(jù)碧桂園集團北京區(qū)域執(zhí)行總裁任儒鵬介紹,，近年來碧桂園集團北京區(qū)域在產(chǎn)城融合和特色小鎮(zhèn)等方面積極進行探索和布局,。根據(jù)“重產(chǎn)業(yè)輕開發(fā)”“先產(chǎn)業(yè)后開發(fā)”的原則，企業(yè)根據(jù)進入地區(qū)的歷史文脈,、資源稟賦,、交通設施條件等差異，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，產(chǎn)業(yè)先行,，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要導入配套生活居住設施，實現(xiàn)生產(chǎn),、生活和生態(tài)的和諧發(fā)展,。

石家莊中關(guān)村協(xié)同發(fā)展有限公司總經(jīng)理寇作鵬建議，從規(guī)劃源頭抓起,，在總結(jié)典型園區(qū)經(jīng)驗和教訓的基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新機制，引導鼓勵地方政府解決好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和增加財政收入之間的平衡問題,，營造良好環(huán)境加快產(chǎn)城融合發(fā)展,。(記者李倩倩)