恒力股份日前決定重啟重大資產(chǎn)重組進(jìn)程,，擬在發(fā)行股份購買資產(chǎn)的同時(shí)募集不超過115億元資金投資“恒力煉化2000萬噸/年煉化一體化項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）,。本項(xiàng)目計(jì)劃用地645.3萬平方米,，如此大面積的項(xiàng)目用地使用權(quán)證能否及時(shí)辦妥是本項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)，也是投資者關(guān)注的焦點(diǎn),。然而,，相關(guān)信息披露由于涉嫌虛報(bào),、瞞報(bào)或謊報(bào)，不但沒能解疑釋惑,，反而給投資者留下了更大的疑惑,。

一、涉嫌虛報(bào)已取得使用權(quán)的土地面積,。2017年1月24日恒力股份發(fā)布重組預(yù)案指出,，本項(xiàng)目“所需用地尚有277.51萬平方米未取得土地使用權(quán)證”，占項(xiàng)目計(jì)劃用地的43%,。乍一聽,，仿佛本項(xiàng)目建設(shè)用地使用權(quán)證問題已經(jīng)“大頭落地”。其實(shí),，不然,！仔細(xì)閱讀預(yù)案可以發(fā)現(xiàn)，本項(xiàng)目當(dāng)時(shí)只取得了276萬平方米土地使用權(quán),，占用地總面積的不足43%,，另有91.79萬平方米土地只是簽訂了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》而已。眾所周知，簽訂使用權(quán)出讓合同并不等于獲得使用權(quán),，兩者有質(zhì)的區(qū)別,。經(jīng)濟(jì)生活中，簽訂合同后再修改合同乃至撕毀合同的案例并非罕見,。因此,，將簽訂使用權(quán)出讓合同的土地作為獲得使用權(quán)的土地來統(tǒng)計(jì)涉嫌重大虛報(bào)。這一虛報(bào)讓本項(xiàng)目已取得使用權(quán)證的建設(shè)用地占比從不足43%提高到57%,，同時(shí)讓未取得使用權(quán)證的建設(shè)用地占比從57%降到了43%,！

二、涉嫌瞞報(bào)土地使用權(quán)證取得進(jìn)程的“晚點(diǎn)”,。2017年2月18日恒力股份在對(duì)上交所一次問詢的回復(fù)中披露,，本項(xiàng)目需通過填海方式取得的277.51萬平方米土地使用權(quán)證預(yù)計(jì)將于“2017年4月初完成填海工程竣工驗(yàn)收”、“2017年5月中旬換發(fā)土地使用權(quán)證”（參見附件一：剩余土地使用權(quán)證取得進(jìn)程預(yù)計(jì)時(shí)間表）,?？墒牵钡?月底這份土地使用權(quán)證依然沒有取得,。據(jù)2017年8月24日公告的新版報(bào)告書摘要披露,，本項(xiàng)目“尚有277.51萬平方米未取得土地使用權(quán)證”。土地使用權(quán)證取得時(shí)間表“晚點(diǎn)”了,！原計(jì)劃5月中旬取得的土地使用權(quán)證沒有如期取得,，只取得了“填海用海的海域使用權(quán)”，兩者之間隔了繳納使用金,、填海造地,、填海造地工程竣工驗(yàn)收和變更海域使用權(quán)等眾多站點(diǎn)（參見附件二：申辦填海造地土地使用權(quán)證流程簡(jiǎn)表）,。但是,，新版報(bào)告書只字未提“晚點(diǎn)”。對(duì)“晚點(diǎn)”究竟有多嚴(yán)重,、因何而造成、土地使用權(quán)證申辦進(jìn)程下一步走勢(shì)會(huì)怎樣等投資者關(guān)心的問題,，報(bào)告書也是滴水不漏,。恒力的緘默涉嫌瞞報(bào)！因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)用地使用權(quán)證的取得不僅影響本項(xiàng)目進(jìn)程、而且關(guān)系本項(xiàng)目成敗,，在恒力宣布投產(chǎn)時(shí)間要從2019年一季度提前到2018年四季度的今天,，尤其如此,。

三、謊報(bào)土地使用權(quán)證取得進(jìn)程,。本項(xiàng)目建設(shè)用地有276萬平方米在重組預(yù)案披露時(shí)已取得使用權(quán)證，有91.79萬平方米在重組預(yù)案披露后取得使用權(quán)證,，但還有277.51萬平方米迄今未取得使用權(quán)證,。這部份土地的使用權(quán)證究竟能不能取得,、什么時(shí)候能取得，成為本項(xiàng)目的痛點(diǎn)和市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn),。然而，恒力在相關(guān)信息披露上涉嫌謊報(bào)“軍情”,。

寅食卯糧涉嫌謊報(bào),。在對(duì)上交所一次問詢的回復(fù)中恒力披露，截至本回復(fù)出具之日,，“填海項(xiàng)目正在辦理海域使用權(quán)和竣工驗(yàn)收程序”,。這竣的是什么工？是277.51萬平方米土地的填海工程嗎,？根據(jù)現(xiàn)行法規(guī),，頒發(fā)土地使用權(quán)證之前的確需要對(duì)填海工程作竣工驗(yàn)收，可截止回復(fù)發(fā)布之日2017年2月18日,，本項(xiàng)目連用海申請(qǐng)都未獲批準(zhǔn),。沒有填海用海批文，不繳納海洋使用金,，未取得海域使用權(quán)證,，談何填海造田？而未有填海又哪來的填海工程竣工驗(yàn)收,？典型的寅食卯糧,，且不說無中生有，除非未批先填,。

粉飾太平涉嫌謊報(bào),。恒力股份在多份公告中披露，本項(xiàng)目“剩余土地手續(xù)正在穩(wěn)步辦理過程中”,。277.51萬平方米土地使用權(quán)證的取得真的僅僅是一個(gè)手續(xù)問題嗎,？真的只要辦理一下就可以解決嗎,？顯然不是！根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī),，填海造地取得土地使用權(quán)證是一件監(jiān)管嚴(yán)格,、流程嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇笫拢枰唔?xiàng)目立項(xiàng),、申請(qǐng)用海、環(huán)境影響評(píng)價(jià),、預(yù)審申請(qǐng),、審核申請(qǐng)、繳納費(fèi)用,、實(shí)施填海,、驗(yàn)收填海到權(quán)證發(fā)放等整個(gè)流程，涉及到地方和中央兩級(jí)政府的發(fā)改,、海洋和土管等多個(gè)條塊,，僅海域使用權(quán)證的登記還分初始登記和正式登記。恒力用“手續(xù)正在穩(wěn)步辦理過程中”之類的措詞代替客觀介紹申辦土地使用權(quán)證要走的流程,、如實(shí)說明申辦土地使用權(quán)證取得的進(jìn)展以及充分披露申辦土地使用權(quán)證面臨的課題,，大有粉飾太平之嫌，誤導(dǎo)投資者,。

妄下結(jié)論涉嫌謊報(bào),。在重組預(yù)案中恒力披露，277.51萬平方米“土地使用權(quán)證的取得不存在法律障礙”,。這個(gè)結(jié)論從何而來,？依據(jù)是什么？重組預(yù)案發(fā)布于2017年1月24日,，當(dāng)時(shí)國家海洋局尚未批準(zhǔn)本項(xiàng)目的用海申請(qǐng),，恒力也未取得海域使用權(quán)證，更談不上填海造田的實(shí)施和土地使用權(quán)證的申辦,，具備下此結(jié)論的條件了嗎,？即便具備條件，恒力下此結(jié)論權(quán)威嗎,？

恒力股份上述信息披露瑕疵平添了投資者在本項(xiàng)目建設(shè)用地使用權(quán)證取得問題上的困惑：填海造地工程開始了嗎,？如果沒開始，什么時(shí)候動(dòng)工,？能趕在入冬前竣工嗎,？否則，東北的冰凍會(huì)不會(huì)影響施工,，導(dǎo)致土地使用權(quán)證取得進(jìn)程新的“晚點(diǎn)”……