據(jù)悉,，組建后的秦農(nóng)銀行注冊資本金將達(dá)到80億元,，其中陜西省政府出資29%,，另一主要股東為陜西和諧投資股份有限公司。初期由西安市城六區(qū)農(nóng)信社重組而成,，之后陜西省將以秦農(nóng)銀行為平臺，通過收購,、參股或控股方式來整合全省100多家農(nóng)信社和農(nóng)商行,，整合后總體規(guī)模將超過6000億元。與現(xiàn)有商業(yè)銀行的總分行模式不同,，秦農(nóng)銀行以金融控股平臺方式控制參股的金融機(jī)構(gòu),。此外，方案沒有改變現(xiàn)有監(jiān)管部門對農(nóng)信社,、農(nóng)商銀行的縣域獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)規(guī)定,，只是以“母子關(guān)系”形式來整合全省農(nóng)商銀行和農(nóng)信社?！?/p>

事實(shí)上,，各省區(qū)的省聯(lián)社改革發(fā)展進(jìn)程和質(zhì)量不一，各省區(qū)聯(lián)社行使職責(zé),、發(fā)揮作用的方式,、方法也不同。對此,，陳益民表示,，國務(wù)院明確省聯(lián)社的改革要去行政化，但各省區(qū)“行政化”的情況和程度并不一致,，所以去行政化也不能簡單地一刀切,。“省聯(lián)社自身的改革是比較大的動(dòng)作,，全國都在研究,。我們會認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院、銀監(jiān)會關(guān)于農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革的要求,，學(xué)習(xí)借鑒外省在這個(gè)方面的好的探索,。我們感覺這個(gè)事情還是要理清思路?！标愐婷裾f,。　

在陳益民看來,，去行政化并不是不要強(qiáng)化經(jīng)營管理,，而是省聯(lián)社的工作重點(diǎn)必須與農(nóng)村信用社作為支農(nóng)主力軍這個(gè)要求緊密銜接,，真正把市場客戶、經(jīng)營績效,、風(fēng)險(xiǎn)防控,、員工素質(zhì)放到突出的位置，抓出成效,。換言之,，作為金融機(jī)構(gòu)，省聯(lián)社應(yīng)該以突出經(jīng)營發(fā)展的績效來體現(xiàn)管理,，而不能把行政職能用得太多又用得不準(zhǔn),，致使出現(xiàn)了所謂“行政化”的問題。要“去行政化”,，就要對諸如在信貸管理,、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理,、人力資源管理等方面管得不對,、管得不準(zhǔn)、影響效率,、影響形象的一切行為進(jìn)行減量;同時(shí),，也不能放任自流，還要“增金融化”,，還需在提高效益,、提高質(zhì)量方面予以改進(jìn)?！?/p>

對于接下來全國省聯(lián)社去行政化的改革轉(zhuǎn)型之路,，不少專家也表示，不必拘于統(tǒng)一的模式,，還是應(yīng)該因地制宜,，根據(jù)各地的情況作出合乎情理的制度安排，最重要的是要調(diào)動(dòng)政府和辦事處的積極性,?！?/p>

時(shí)至今日，有關(guān)省聯(lián)社改革的頂層設(shè)計(jì)依舊沒有形成,。不過,，不管怎么改，農(nóng)信社,、農(nóng)商銀行作為各地支農(nóng)的主力軍,，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中都要并將一直扮演著重要角色?！?/p>