據(jù)悉,，組建后的秦農(nóng)銀行注冊資本金將達到80億元,，其中陜西省政府出資29%，另一主要股東為陜西和諧投資股份有限公司,。初期由西安市城六區(qū)農(nóng)信社重組而成,，之后陜西省將以秦農(nóng)銀行為平臺，通過收購,、參股或控股方式來整合全省100多家農(nóng)信社和農(nóng)商行,，整合后總體規(guī)模將超過6000億元。與現(xiàn)有商業(yè)銀行的總分行模式不同,，秦農(nóng)銀行以金融控股平臺方式控制參股的金融機構(gòu),。此外，方案沒有改變現(xiàn)有監(jiān)管部門對農(nóng)信社,、農(nóng)商銀行的縣域獨立法人機構(gòu)規(guī)定,，只是以“母子關(guān)系”形式來整合全省農(nóng)商銀行和農(nóng)信社?！?/p>

事實上,，各省區(qū)的省聯(lián)社改革發(fā)展進程和質(zhì)量不一，各省區(qū)聯(lián)社行使職責(zé),、發(fā)揮作用的方式,、方法也不同。對此,，陳益民表示,，國務(wù)院明確省聯(lián)社的改革要去行政化，但各省區(qū)“行政化”的情況和程度并不一致,，所以去行政化也不能簡單地一刀切,。“省聯(lián)社自身的改革是比較大的動作,，全國都在研究,。我們會認真學(xué)習(xí)國務(wù)院、銀監(jiān)會關(guān)于農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革的要求,，學(xué)習(xí)借鑒外省在這個方面的好的探索,。我們感覺這個事情還是要理清思路,?！标愐婷裾f?！?/p>

在陳益民看來,，去行政化并不是不要強化經(jīng)營管理,，而是省聯(lián)社的工作重點必須與農(nóng)村信用社作為支農(nóng)主力軍這個要求緊密銜接，真正把市場客戶,、經(jīng)營績效,、風(fēng)險防控、員工素質(zhì)放到突出的位置,，抓出成效,。換言之，作為金融機構(gòu),，省聯(lián)社應(yīng)該以突出經(jīng)營發(fā)展的績效來體現(xiàn)管理,，而不能把行政職能用得太多又用得不準，致使出現(xiàn)了所謂“行政化”的問題,。要“去行政化”,，就要對諸如在信貸管理、財務(wù)管理,、風(fēng)險管理,、人力資源管理等方面管得不對、管得不準,、影響效率,、影響形象的一切行為進行減量;同時，也不能放任自流,，還要“增金融化”,，還需在提高效益、提高質(zhì)量方面予以改進,?！?/p>

對于接下來全國省聯(lián)社去行政化的改革轉(zhuǎn)型之路，不少專家也表示,，不必拘于統(tǒng)一的模式,，還是應(yīng)該因地制宜，根據(jù)各地的情況作出合乎情理的制度安排,，最重要的是要調(diào)動政府和辦事處的積極性,。　

時至今日,，有關(guān)省聯(lián)社改革的頂層設(shè)計依舊沒有形成,。不過，不管怎么改,，農(nóng)信社,、農(nóng)商銀行作為各地支農(nóng)的主力軍，在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中都要并將一直扮演著重要角色,?！?/p>