隨著最后一批拆遷戶簽下拆遷協(xié)議,、搬入新家，山東濰坊高新區(qū)泊子村正式告別了低矮簡(jiǎn)陋的平房時(shí)代,，全部入住高層或多層新樓房,。“其實(shí)最終促使大家愿意搬遷并不是給予了多少優(yōu)惠政策,，而是看到原來(lái)的老街坊們都已經(jīng)適應(yīng)了城市的生活,，有了嶄新的環(huán)境，從心里是向往的,?！碑?dāng)?shù)厝苏f(shuō)。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到,，類似濰坊高新區(qū)泊子村的情況在全國(guó)并不少見，這也并非百姓們簡(jiǎn)單的從低處搬到高處,，從小平房換到大樓房,，其背后是中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)進(jìn)步和縮影。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，截至2016年末,，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到57.4%，比2012年末提高4.8個(gè)百分點(diǎn),，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距縮小1.4個(gè)百分點(diǎn),。事實(shí)上，中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化率提高并非是看上去“上樓”這么簡(jiǎn)單。根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）等一系列政策中指出,，新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)要以人為核心,，其根本是要提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量。

新型城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)4.8%背后

“過去村里都是平房,，一下雨連門都出不去,，現(xiàn)在卻住上了樓房，以前老百姓只知道種地,，但現(xiàn)在已經(jīng)和城里人一樣去上班,，收入增長(zhǎng)了，基本上家家戶戶也都開上了小汽車,。每年還有免費(fèi)體檢,，看病還能報(bào)銷一部分。當(dāng)然是現(xiàn)在過得好,?！辈醋哟宓睦辖址粋?cè)谏鐓^(qū)里乘涼時(shí)熱議起他們心中的新型城鎮(zhèn)化。

事實(shí)上,，泊子村的巨變正是中共十八大后中國(guó)新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中的一個(gè)縮影,。

中央在2013年發(fā)出的《決定》中指出，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路,，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展,，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn),。

同年，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議召開,，明確推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè),、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑,，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐,，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，對(duì)全面建成小康社會(huì),、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,。會(huì)議要求，要以人為本,，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù),。

此外,，“十三五”規(guī)劃綱要提出,，要推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)支撐輻射能力,，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)間均衡配置,，拓展農(nóng)村廣闊發(fā)展空間，形成城鄉(xiāng)共同發(fā)展新格局,。

2016年,，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》指出要著力解決好“三個(gè)1億人”城鎮(zhèn)化問題,，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，全面提升城市功能，加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)等十個(gè)方面內(nèi)容,。

按照《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》目標(biāo),，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率將在2020年達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個(gè)百分點(diǎn)左右,。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2016年末,，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到57.4%,，比2012年末提高4.8個(gè)百分點(diǎn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距縮小1.4個(gè)百分點(diǎn),。而百分點(diǎn)提高的背后,，是一系列的中央和各級(jí)地方的政策推動(dòng)，并由其探索出一條適合中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化之路,。

城鎮(zhèn)化率每提高1%,，將帶動(dòng)GDP五年內(nèi)增長(zhǎng)3.5%

高盛投資管理部中國(guó)副主席暨首席投資策略師哈繼銘等此前在中國(guó)城鎮(zhèn)化研究分析中指出，城鎮(zhèn)化的過程往往伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。在對(duì)研究城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增速間的關(guān)系時(shí),，一系列數(shù)據(jù)預(yù)估，中國(guó)城鎮(zhèn)化率每提高1%,，就會(huì)帶動(dòng)中國(guó)GDP1年內(nèi)增長(zhǎng)0.8%,，5年內(nèi)增長(zhǎng)3.5%。而相關(guān)學(xué)術(shù)研究結(jié)果表明,，中國(guó)城鎮(zhèn)化率每提高1%,，GDP長(zhǎng)期將增長(zhǎng)4.8%。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者梳理近幾年《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》）了解到,，2012~2016年中國(guó)GDP分別為519322億元、568845億元,、636463億元,、676708億元,、744127億元，分別比上年增長(zhǎng)7.8%,、7.7%,、7.4%、6.9%,、6.7%,。

此外，2012~2016年,，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別為374676億元,、447074億元、512761億元,、562000億元,、606466億元，分別比上年增長(zhǎng)20.3%,、19.3%,、15.3%、9.8%,、7.9%,；其中，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）364835億元,、436528億元,、502005億元、551590億元,、596501億元,，分別增長(zhǎng)20.6%、19.6%,、15.7%,、10.0%、8.1%,。

而就房地產(chǎn)開發(fā)投資而言,，5年中分別投資額為71804億元、86013億元,、95036億元,、95979億元、102581億元,，分別比上年增長(zhǎng)16.2%,、19.8%、10.5%,、1.0%,、6.9%,；其中，住宅投資49374億元,、58951億元,、64352億元、64595億元,、68704億元,，分別增長(zhǎng)11.4%、19.4%,、9.2%,、0.4%、6.4%,。值得一提的是,，5年中基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程住房分別為601萬(wàn)套、544萬(wàn)套,、511萬(wàn)套,、772萬(wàn)套、658萬(wàn)套,。

哈繼銘認(rèn)為,，城鎮(zhèn)化使得受過教育的人才聚集在一起，蘊(yùn)育出新的創(chuàng)意和技術(shù),。創(chuàng)新將成為一個(gè)新的增長(zhǎng)動(dòng)力,，同時(shí)也是保持競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。需求方面,，由于城鎮(zhèn)化的過程需要對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施,、住房、公用事業(yè)和社會(huì)項(xiàng)目進(jìn)行大量投資,，加大了對(duì)投資品的需求,。更重要的是，伴隨著城鎮(zhèn)化的是對(duì)城市生活方式的接納和生活水平的提高,，導(dǎo)致消費(fèi)增長(zhǎng)與升級(jí),。

最重要的是做好基本公共服務(wù)均等化

中共中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)何毅亭說(shuō)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,，改革開放以來(lái),，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，城鎮(zhèn)化率從1978年的17.92%提高到2016年的57.4%左右,，年均提高1.04個(gè)百分點(diǎn),。城鎮(zhèn)人口從1978年的1.72億提高到2016年的7.93億，凈增6.21億,，年均增長(zhǎng)1634.2萬(wàn)人,，相當(dāng)于每年造出一個(gè)1600多萬(wàn)人口的超大城市,，每月造出一個(gè)136.2萬(wàn)人口的大城市。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)李訊在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為,，城鎮(zhèn)化率數(shù)字的提高是一個(gè)好現(xiàn)象，但速度略顯慢了一點(diǎn),，未來(lái)這個(gè)速度的加快是以取消戶籍制度為前提,。因?yàn)楹芏嘤绣X人都是往農(nóng)村跑，但現(xiàn)在農(nóng)村人口進(jìn)城意愿已經(jīng)不如之前,，單純看數(shù)字會(huì)有所偏差,，最重要的是做好基本公共服務(wù)均等化，比如看病,、上學(xué)等,。

獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五明認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)角度梳理新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的邏輯,，其主要思路是,，以京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,、中部崛起、東北老工業(yè)基地振興,、西部大開發(fā)等國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略為載體,，在人口從鄉(xiāng)村向城市的轉(zhuǎn)移過程中，把釋放出的巨大投資和消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力,。因此,，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略也往往被外界視為一種為投資找出口、為消費(fèi)找需求的穩(wěn)增長(zhǎng)手段,。

張五明說(shuō),，中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化之所以作為國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)推動(dòng)，就在于借人口空間轉(zhuǎn)移的歷史進(jìn)程以及由此產(chǎn)生的對(duì)城市空間擴(kuò)張的巨大需求的機(jī)會(huì),，真正以人的需求為核心,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。更直接的講,，新型城鎮(zhèn)化為城市的開發(fā),、建設(shè)、運(yùn)營(yíng),、改造和治理設(shè)置了更高的門檻,，其不僅肩負(fù)著支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的任務(wù)，也是調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型,、倒逼改革的動(dòng)力,。