9月20日,,全國畜牧總站站長、中國飼料工業(yè)協(xié)會秘書長楊振海在第十屆中國玉米產(chǎn)業(yè)大會上表示,,我國是一個人口與農(nóng)業(yè)大國,,盡管當前玉米庫存較高,,但一旦市場預(yù)期發(fā)生變化,庫存消化也會很快,,當前玉米去庫存速度大大超出預(yù)期,。因此,要把保證糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為改革的根本前提,,守住糧食安全底線,。
楊振海認為,國際市場玉米供需形勢受金融,、能源,、氣候等因素的影響越來越大。例如2008年美國金融危機引起通脹,,推高國際市場糧價。隨后經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢,,又導(dǎo)致國際市場糧價下跌,。與此同時,能源價格波動和生物能源消耗,,對糧食生產(chǎn)成本和價格也產(chǎn)生了較大影響,。
“從國內(nèi)情況來看,玉米產(chǎn)量從2007年的1.52億噸增加到2016年的2.2億噸,,增長44.7%;播種面積從4.42億畝到5.51億畝,,增長24.7%,,玉米已成為我國第一大糧食作物?!睏钫窈1硎?,玉米收儲政策在過去十年也發(fā)生了重大變化,從實施臨儲收購到取消,,再到實行“市場化收購+補貼”政策,,國內(nèi)玉米價格從高于配額內(nèi)進口完稅價到國內(nèi)外價格逐漸接軌,具備了一定的國際競爭力,。國內(nèi)糧食供求由過去長期供給不足,向目前供需基本平衡乃至階段性,、結(jié)構(gòu)性過剩轉(zhuǎn)變。
他說,,在玉米市場頻繁波動的大背景下,,由大商所主辦的玉米產(chǎn)業(yè)大會,,積極引入風(fēng)險管理理念,,充分發(fā)揮期貨服務(wù)實體經(jīng)濟的功能,為國內(nèi)企業(yè)準確把握宏觀經(jīng)濟形勢,、了解產(chǎn)業(yè)政策,、研判市場價格走勢提供了廣泛的信息服務(wù)和智力支持,,受到行業(yè)內(nèi)外的一致好評,。
今年中央一號文件的主題是“深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能”,。因此,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和競爭力,,是當前和今后一段時期我國農(nóng)業(yè)工作的主攻方向。
楊振海認為,,玉米是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點,也是難點,。玉米產(chǎn)業(yè)鏈條長,,覆蓋種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè),,具有率先實現(xiàn)第一,、二,、三產(chǎn)業(yè)融合的先天優(yōu)勢,,是培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動能的重要增長點,。同時,,玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)系著農(nóng)民的“錢袋子”和居民的“米袋子”,,影響較大,,任務(wù)艱巨,。
他說,圍繞玉米種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化,,有關(guān)部門從生產(chǎn)和消費兩端發(fā)力,出臺了一系列政策措施,,加快推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,,主要是“一減三轉(zhuǎn)”,。一是源頭減量,二是過腹轉(zhuǎn)化,,三是加工轉(zhuǎn)化,四是能源轉(zhuǎn)化,。
我國燃料乙醇產(chǎn)業(yè)誕生的最初目的就是要解決陳化糧問題,。隨著政府對環(huán)保重視程度的提高,燃料乙醇在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,、改善生態(tài)環(huán)境,、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)方面具有一定優(yōu)勢。近期多部門聯(lián)合下發(fā)文件,,要擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油,,引起社會廣泛關(guān)注。此舉將進一步刺激燃料乙醇工業(yè)的發(fā)展,,帶動玉米消費,。
楊振海說,隨著玉米價格回歸市場,,下游養(yǎng)殖業(yè),、玉米深加工行業(yè)的成本將顯著降低,從而進一步激發(fā)市場活力和行業(yè)熱情,。多因素,、多行業(yè)產(chǎn)生的疊加效應(yīng),將加快推進玉米去庫存,。但同時也要看到,,我國是一個大國,盡管庫存較高,,一旦市場預(yù)期發(fā)生變化,,庫存消化也會很快,,當前玉米去庫存速度就大大超出預(yù)期。因此,,還是要堅持底線思維,把保證糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為改革的根本前提,,避免糧食出現(xiàn)大的滑坡,,守住糧食安全底線。