國土部副部長曹衛(wèi)星在前述發(fā)布會上說,，全國實際劃定保護面積15.5億畝的數字,，超過《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）調整方案》確定的15.46億畝保護任務目標。

　　國土部公布的最新數據顯示,，從縣級以上城市周邊看,，共劃定9740萬畝，其中新劃入3135萬畝,，城市周邊平均保護比例由45%上升到60%,，做到了優(yōu)質耕地應劃盡劃。

　　國土資源部耕地保護司副司長劉明松告訴經濟觀察報,，在城市周邊形成廊道式,、圍圈式等形式的綠色隔離帶，加上耕地紅線,、城市實體邊界,，共同構成城市空間布局。

　　曹衛(wèi)星表示,，劃定后永久基本農田較劃定前布局更優(yōu)化,、質量有提升，成為城市開發(fā)實體邊界,，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間格局,。通過優(yōu)先確定永久基本農田布局，把城市周邊圍住,、把公路沿線包住,，防止城市無序擴張和蔓延，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局,。

　　至于被限制的城市邊界會不會影響城市化進程,，劉明松認為答案是否定的。他說,，首先城市發(fā)展是要經過合理論證,，有些單點式向外擴展的城市建設是不對的。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求跳出城鎮(zhèn)現(xiàn)有邊界來發(fā)展,，組團式的城市才是未來城鎮(zhèn)發(fā)展的良好方向,。永久基本農田的劃定為城市提供了一個邊界，防止其慢性、無序攤大餅,，從而起到隔離,、保護、生態(tài)的多重作用,?！拔覈喈斠徊糠殖鞘型恋剡€有較大的節(jié)約集約利用潛力，并且房地產庫存仍在一個較高的水平,，且在有條件的地方,，通過撤村并點可以發(fā)展小城鎮(zhèn)?！辈芏撕Ｒ舱J為永久基本農田雖然會對城市起到約束作用,，但不會阻礙城市化的進程。不過,，城市邊界的劃定可能會增加部分地區(qū)的城市化成本,，對城市規(guī)劃水平提出了更高的要求。

　　國土部副部長曹衛(wèi)星透露,，城市周邊的耕地是劃定永久基本農田的難點,。本次的劃定工作從全國106個重點城市周邊的優(yōu)質耕地入手，先劃定下來,，再根據重點城市到其他的城市,，到城鎮(zhèn)。在城市周圍劃定永久基本農田,，可以發(fā)揮耕地在優(yōu)化空間布局,、控制污染等多種功能，阻止城市的無序擴張和蔓延,，倒逼節(jié)約集約利用土地,。

　　永久基本農田絕不能隨意侵占

　　經濟觀察報從國土部了解到，永久基本農田在劃定的過程中,，地方政府的態(tài)度經歷了從“不讓劃”,、“不敢劃”、“不愿劃”到“主動劃”,、“真心劃”,、“規(guī)范劃”的轉變。后來,，相關單位逐級簽訂了責任書,，把保護責任落實到地方各級政府、村組,、農戶。由此可見,，9月20日國土部發(fā)布的永久基本農田成果來之不易,?！坝谰没巨r田要不折不扣地落實好管控性保護，嚴格規(guī)劃調整完善,，將永久基本農田劃定成果全部納入土地利用總體規(guī)劃調整方案,，保證劃定成果的穩(wěn)定性和權威性?！眲⒚魉稍谇笆霭l(fā)布會上說,。