中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：穩(wěn)健醫(yī)療用品股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“穩(wěn)健醫(yī)療”）自公開(kāi)首次公開(kāi)發(fā)行股票招股說(shuō)明書(shū)起，就受到頗多關(guān)注。原因無(wú)他,，只因穩(wěn)健醫(yī)療及其子公司在報(bào)告期多次受到環(huán)保局,、食藥監(jiān)局、海關(guān),、人力資源和社會(huì)保障局,、稅務(wù)部門(mén)、市場(chǎng)稽查局的處罰,。

　　2016年底,，中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)穩(wěn)健實(shí)業(yè)(深圳)有限公司湖北幾家子公司所建污水處理站存在廢水超標(biāo)排放、暗管偷排廢水等環(huán)境問(wèn)題,，并將這一案件移交黃岡市人民政府,，而在穩(wěn)健醫(yī)療披露的2017年最新版招股書(shū)中，并未對(duì)這一事件作出披露,。

　　穩(wěn)健醫(yī)療擬赴上交所上市,，擬發(fā)行不超過(guò)1.23億股，發(fā)行后總股本不超過(guò)4.91億股,。公開(kāi)資料顯示,，穩(wěn)健醫(yī)療用品成立于1991年，是一家專用設(shè)備制造業(yè)的高科技公司,，本次IPO保薦機(jī)構(gòu)為國(guó)金證券,，會(huì)計(jì)師事務(wù)所為立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所(特殊普通合伙)。

　　招股書(shū)顯示,，穩(wěn)健醫(yī)療是一家研發(fā),、生產(chǎn)和銷售以棉花為主要原材料的醫(yī)用敷料和日用消費(fèi)品的自主創(chuàng)新企業(yè)。2014-2016年,，穩(wěn)健醫(yī)療實(shí)現(xiàn)營(yíng)收15.10億元,、18.19億元、25.60億元,，同期實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.30億元,、2.21億元、4.14億元,。

　　報(bào)告期內(nèi),，穩(wěn)健醫(yī)療多次受到處罰，僅該公司在招股書(shū)中主動(dòng)披露的相關(guān)處罰信息,，就高達(dá)七次,。其中，穩(wěn)健醫(yī)療子公司湖北穩(wěn)健醫(yī)療（黃岡）有限公司因排放污水超標(biāo)等問(wèn)題,，被湖北省環(huán)保廳立案查處,，受到社會(huì)廣泛關(guān)注,。

　　實(shí)際上，證監(jiān)會(huì)發(fā)審委對(duì)穩(wěn)健醫(yī)療環(huán)保合規(guī)問(wèn)題高度關(guān)注,。

　　證監(jiān)會(huì)發(fā)審委2017年4月18日對(duì)穩(wěn)健醫(yī)療招股書(shū)的反饋意見(jiàn)要求,，穩(wěn)健醫(yī)療補(bǔ)充披露公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中主要排放污染物及排放量、環(huán)保設(shè)施其處理能力及實(shí)際運(yùn)行情況,、報(bào)告期各年環(huán)保投入和相關(guān)費(fèi)用支出情況,、募投項(xiàng)目所采取的環(huán)保措施及相應(yīng)的資金來(lái)源和金額、環(huán)保投入與排污量的匹配情況等,，并請(qǐng)保薦機(jī)構(gòu),、發(fā)行人律師結(jié)合以上情況對(duì)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和擬投資項(xiàng)目是否符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定、在建和擬建項(xiàng)目是否已通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)表核查意見(jiàn),；曾發(fā)生環(huán)保事故或因環(huán)保問(wèn)題受到處罰的,，除詳細(xì)披露相關(guān)情況外，請(qǐng)保薦機(jī)構(gòu),、發(fā)行人律師對(duì)處罰事項(xiàng)是否構(gòu)成重大違法行為出具意見(jiàn)。

　　中央環(huán)保督察組交辦穩(wěn)健醫(yī)療污染案

　　據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解,，黃岡市人民政府于2016年12月20日公布《黃岡市人民政府關(guān)于中央環(huán)保督察組X1207P007號(hào)交辦件辦理情況的報(bào)告》,。報(bào)告顯示，黃岡市環(huán)保局收到中央環(huán)保督察組交辦的X1207P007信訪件后,，黃岡市高度重視,，黃岡市環(huán)保局迅速組織專班進(jìn)行調(diào)查處理。

　　黃岡市環(huán)保局辦理情況報(bào)告如下：

　　一,、信訪內(nèi)容

　　反映穩(wěn)健實(shí)業(yè)(深圳)有限公司湖北幾家子公司所建污水處理站存在環(huán)境問(wèn)題,。一是廢水超標(biāo)排放；二是暗管偷排廢水,，處理量不足排放量的二分之一,，例如穩(wěn)健醫(yī)療(黃岡)有限公司，路北邊廠區(qū)車間工業(yè)廢水及生活污水不經(jīng)處理完全直排三臺(tái)河,，南邊廠區(qū)處理量不足一半,，且超標(biāo)排放，污水處理站設(shè)備間大門(mén)地下有一條暗溝,，每天近10000噸車間廢水直排三臺(tái)河后進(jìn)入長(zhǎng)江,；三是污水處理設(shè)備白天運(yùn)行，晚上不運(yùn)行,；四是污水處理站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作假,。自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器密碼由排污企業(yè)掌握，企業(yè)對(duì)設(shè)定參數(shù)擅自調(diào)整,，造成假達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù),；五是核定排污費(fèi)水量作假對(duì)環(huán)保部門(mén)隱瞞排水量,。

　　二、基本情況

　　企業(yè)名稱：穩(wěn)健醫(yī)療(黃岡)有限公司：地點(diǎn),、赤壁大道特1號(hào),。主要產(chǎn)品：全棉水刺無(wú)紡布、全棉水刺無(wú)紡布柔巾,、全棉水刺無(wú)紡布尿布及衛(wèi)生巾,、醫(yī)用膠布。全棉水刺無(wú)紡布生產(chǎn)工藝：原棉—預(yù)開(kāi)松-多倉(cāng)混合—精開(kāi)松—梳理成網(wǎng)—水刺成型—脫酯漂白—烘干—自動(dòng)卷繞成卷—檢驗(yàn)入庫(kù),。全棉水刺無(wú)紡布柔巾生產(chǎn)工藝：全棉無(wú)紡布柔巾—分割—折疊—滅菌—包裝—檢驗(yàn)—成品入庫(kù),。全棉水刺無(wú)紡布尿布及衛(wèi)生巾生產(chǎn)工藝：高分子吸水樹(shù)脂—固體木漿—棉芯成型和壓花—分切—噴膠—包裹—周封—分切—折翼—橫切/橫封—滅菌—成品包裝—檢驗(yàn)入庫(kù)。生產(chǎn)規(guī)模：全棉水刺無(wú)紡布設(shè)計(jì)產(chǎn)能1.6萬(wàn)噸/年,，全棉水刺無(wú)紡布柔巾8424萬(wàn)包/年,，全棉水刺無(wú)紡布尿布及衛(wèi)生巾102435.84萬(wàn)片/年。主要原原輔材料：棉花18400噸/年,、液堿703噸/年,、硫酸46.8噸/年、雙氧水1870噸/年,、精煉劑374.4噸/年,、穩(wěn)定劑93.6噸/年、固態(tài)木漿1300噸/年,、高分子吸水樹(shù)脂394噸/年,、熱熔膠394噸/年、PE膜197噸/年,。公司已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照：420100000195089,，稅務(wù)登記證：420106744753283，組織機(jī)構(gòu)代碼：74475328—3,。一期工程于2012年5月8日由湖北省環(huán)境保護(hù)廳驗(yàn)收(鄂環(huán)函〔2012〕348號(hào)),，已獲得了排污許可證。二期工程正在申請(qǐng)黃岡市環(huán)境保護(hù)局驗(yàn)收,，目前專家評(píng)審已通過(guò),。企業(yè)主要污染物產(chǎn)生的種類：COD、氨氮,、色度等,。排放方式：生產(chǎn)污水經(jīng)穩(wěn)健公司污水處理站處理達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。排放去向：污水處理達(dá)標(biāo)后排入三臺(tái)河,。主要污染防治設(shè)施：格柵池,、調(diào)節(jié)池、反應(yīng)池,、初沉池,、水解酸化池,、生物接觸氧化池、二沉池,。北區(qū)生活廢水經(jīng)化糞池處理再排入城市管網(wǎng),。

　　三、調(diào)查情況

　　2016年12月10日,，黃岡市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員到穩(wěn)健醫(yī)療(黃岡)有限公司現(xiàn)場(chǎng)逐一調(diào)查核實(shí),。

　　(一)穩(wěn)健公司馬路北面生產(chǎn)區(qū)及生活區(qū)情況：北面工廠有三個(gè)車間，一是生產(chǎn)衛(wèi)生巾,、紙尿褲車間;二是生產(chǎn)醫(yī)用沙布片車間;三是棉花加工車間(已停產(chǎn));四是物流倉(cāng)庫(kù)和二棟職工宿舍樓,。衛(wèi)生巾、紙尿褲及生產(chǎn)醫(yī)用沙布片車間無(wú)生產(chǎn)污水排出,。職工宿舍樓生活污水未按環(huán)評(píng)批復(fù)要求統(tǒng)一排入公司污水處理站處理,，而是經(jīng)化糞池處理后直接排入城市管網(wǎng)進(jìn)入三臺(tái)河。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)COD74.9 mg/l,，氨氮2.43 mg/l,，色度10。

　　(二)穩(wěn)健公司馬路南邊生產(chǎn)區(qū)及生活區(qū)情況：因生產(chǎn)需要,，2015年3月,，該公司生產(chǎn)線由4條增加到12條，同時(shí)將原來(lái)處理能力為2000噸/日的污水處理站改擴(kuò)建為5000噸/日,。2015年4月，將污水處理站委托給武漢清達(dá)環(huán)?？萍加邢薰具\(yùn)營(yíng),。

　　1、南邊廠區(qū)廢水超標(biāo)排放調(diào)查核實(shí)情況,。2015年11月18日,，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該公司污水處理設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)，11月20日,，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示廢水超標(biāo)排放,，2016年4月25日，對(duì)負(fù)責(zé)該公司污水處理站運(yùn)營(yíng)的武漢清達(dá)環(huán)?？萍加邢薰玖P款6501.51元,。

　　2016年8月2日，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該公司利用無(wú)防滲漏措施的坑塘存貯工業(yè)廢水,、并且總排口廢水超標(biāo)排放,。10月10日，對(duì)負(fù)責(zé)該公司污水處理站運(yùn)營(yíng)的武漢清達(dá)環(huán)?？萍加邢薰玖P款兩項(xiàng)合計(jì)55438.32元,。黃岡市環(huán)保局在日常監(jiān)察過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)該公司廢水超標(biāo)排放問(wèn)題,。

　　2、南邊廠區(qū)排污量調(diào)查核實(shí)情況,。該公司平均用水量4000噸/日(自來(lái)水公司發(fā)票),，生產(chǎn)工藝過(guò)程中烘干、蒸發(fā),、循環(huán)損耗水量約1000余噸,，實(shí)際排放量為3000噸/日。

　　3,、污水處理站門(mén)前有一個(gè)暗溝調(diào)查核實(shí)情況,。經(jīng)查，屬雨水管道,，無(wú)污水排放,。

　　4、污水處理設(shè)備白天運(yùn)行,，晚上不運(yùn)行調(diào)查核實(shí)情況,。根據(jù)《穩(wěn)健公司污水處理運(yùn)行記錄》、日?，F(xiàn)場(chǎng)檢查情況,，未發(fā)現(xiàn)該公司污水處理站白天運(yùn)行，夜間不運(yùn)行

　　5,、污水處理站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假調(diào)查核實(shí)情況,。該公司不屬國(guó)控企業(yè)，沒(méi)有要求數(shù)據(jù)上傳黃岡市環(huán)保局,，站房鑰匙和密碼都由企業(yè)掌握,，市環(huán)保局在日常監(jiān)管中不采用在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　6,、核定排污費(fèi)水量作假,，對(duì)環(huán)保部門(mén)隱瞞排水量調(diào)查核實(shí)情況。因該公司繳納了污水處理費(fèi),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《湖北省排污費(fèi)征收使用管理暫行辦法》的規(guī)定,，市環(huán)保局未核定該公司廢水排污費(fèi)，且該公司每月自來(lái)水公司繳費(fèi)發(fā)票都置市環(huán)保局存檔,。

　　四,、處理措施

　　(一)2016年12月12日，黃岡市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對(duì)穩(wěn)健公司下達(dá)《關(guān)于穩(wěn)健醫(yī)療(黃岡)有限公司環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)察通知》(黃環(huán)監(jiān)察函〔2016〕195號(hào)),，責(zé)令該公司嚴(yán)格按照“環(huán)評(píng)”要求,，將北邊廠區(qū)生活污水接入公司污水處理站進(jìn)行處理。

　　(二)2016年12月底前,，確定在線監(jiān)測(cè)運(yùn)維單位,，與整體項(xiàng)目一并驗(yàn)收,，站房安裝門(mén)禁系統(tǒng)，密碼和鑰匙等不再由企業(yè)掌握,。同日,，對(duì)穩(wěn)健公司負(fù)責(zé)環(huán)保工作的總工程師(副總級(jí))周榮洪進(jìn)行了約談。

　　(三)12月13日,，穩(wěn)健公司發(fā)出了《關(guān)于對(duì)污水運(yùn)營(yíng)設(shè)施監(jiān)管問(wèn)題的處罰通告》(黃穩(wěn)字〔2016〕17號(hào)),，對(duì)周榮洪總工程師作為公司監(jiān)管方，沒(méi)有在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)環(huán)保問(wèn)題,，給公司帶來(lái)負(fù)面影響,，進(jìn)行全廠通報(bào)批評(píng)，并扣發(fā)2個(gè)月的績(jī)效工資,。

　　穩(wěn)健醫(yī)療自曝七次環(huán)保違法違規(guī)

　　穩(wěn)健醫(yī)療及其子公司在報(bào)告期多次受到環(huán)保局,、食藥監(jiān)局、海關(guān),、人力資源和社會(huì)保障局,、稅務(wù)部門(mén)、市場(chǎng)稽查局的處罰,。穩(wěn)健醫(yī)療在招股書(shū)中公開(kāi)的相關(guān)違法違規(guī)情況,，就已達(dá)七次之多。

　?。ㄒ唬?013年11月19日,，黃岡市環(huán)境保護(hù)局出具行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)（黃環(huán)罰告【2013】01號(hào)）：黃岡穩(wěn)健2013年8月27日生產(chǎn)廢水超標(biāo)排放，擬對(duì)黃岡穩(wěn)健作出罰款 76,759.20元整的行政處罰,。同日,，黃岡市環(huán)境保護(hù)局出具《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》（黃環(huán)限改字【2013】010號(hào)）。

　?。ǘ?013年11月4日，湖北省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出《關(guān)于湖北省2013年掛牌督辦環(huán)境違法企業(yè)的通知》：崇陽(yáng)穩(wěn)健存在污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常等環(huán)保問(wèn)題,。責(zé)成崇陽(yáng)縣人民政府：（1）責(zé)令企業(yè)立即制定整改方案,，落實(shí)整改內(nèi)容，確保治污設(shè)施運(yùn)行正常,，各類污染物達(dá)標(biāo)排放,。（2）對(duì)該企業(yè)環(huán)境違法行為依法立案查處。

　　2013年11月19日,，崇陽(yáng)縣環(huán)境保護(hù)局出具《行政處罰決定書(shū)》（崇環(huán)罰決字【2013016】號(hào)）：崇陽(yáng)穩(wěn)健自受托經(jīng)營(yíng)青山污水廠以來(lái),，存在污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常等環(huán)保問(wèn)題，對(duì)崇陽(yáng)穩(wěn)健作出立即停止排放一切水污染物,，共處人民幣10萬(wàn)元的罰款,。崇陽(yáng)穩(wěn)健按時(shí)繳清了上述罰款,。

　　2014年5月26日，咸寧市環(huán)保局出具《咸寧市環(huán)境保護(hù)局行政處罰決定書(shū)》（咸環(huán)罰字【2014】016號(hào)）：崇陽(yáng)穩(wěn)健水污染物濃度超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn),，決定對(duì)崇陽(yáng)穩(wěn)健作出罰款 172,681.5元的行政處罰,。崇陽(yáng)穩(wěn)健按時(shí)繳清了上述罰款。

　?。ㄈ?014年12月2日,，湖北省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)出《關(guān)于湖北雅比家用紡織品有限公司等企業(yè)環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)察通知》（鄂環(huán)辦【2014】325號(hào)），發(fā)現(xiàn)黃岡穩(wěn)健存在污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常等環(huán)境問(wèn)題,，責(zé)令黃岡穩(wěn)健限期整改存在的環(huán)境問(wèn)題并對(duì)違法行為依法立案查處,。

　　（四）2015年5月25日,，黃岡市環(huán)境保護(hù)局出具《黃岡市環(huán)境保護(hù)局行政處罰決定書(shū)》（黃環(huán)罰字【2015】ZD10號(hào)）：黃岡穩(wěn)健總排污口排放污水超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)2.4倍,，決定責(zé)令黃岡穩(wěn)健立即改正違法行為并罰款45,228.18元。

　　黃岡穩(wěn)健就上述問(wèn)題進(jìn)行了整改并按時(shí)繳清了上述罰款,。2014年12月31日,，黃岡市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站出具《污染源監(jiān)測(cè)報(bào)告》（黃環(huán)污測(cè)字【2014】122號(hào)），黃岡穩(wěn)健相關(guān)指標(biāo)已達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。2015年3月21日,，黃岡穩(wěn)健與武漢清達(dá)環(huán)保科技有限公司簽訂《污水治理工程合同》,，對(duì)現(xiàn)有污水處理工程進(jìn)行改造升級(jí)并新建污水處理站,。

　　保薦機(jī)構(gòu)對(duì)黃岡市環(huán)境保護(hù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談，確認(rèn)上述事項(xiàng)系污水處理工程運(yùn)行不穩(wěn)定造成的,，上述事項(xiàng)并未造成明顯直接后果或經(jīng)濟(jì)損失,，黃岡市環(huán)境保護(hù)局對(duì)黃岡穩(wěn)健也未按照相關(guān)規(guī)定的罰款上限處罰。

　?。ㄎ澹?013年5月24日,，嘉魚(yú)縣環(huán)保局出具《嘉魚(yú)縣環(huán)境保護(hù)局行政處罰決定書(shū)》（嘉環(huán)罰字【2013】12號(hào)），嘉魚(yú)穩(wěn)健未就脫脂棉生產(chǎn)線辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù),，對(duì)嘉魚(yú)穩(wěn)健處以5萬(wàn)元罰款,。

　　（六）2013年6月28日,，湖北省環(huán)境保護(hù)廳出具《湖北省環(huán)境保護(hù)廳行政處罰決定書(shū)》（鄂環(huán)罰【2013】2號(hào)）：嘉魚(yú)穩(wěn)健因環(huán)保設(shè)施配套不到位,，造成生產(chǎn)廢水超標(biāo)排放，責(zé)令嘉魚(yú)穩(wěn)健進(jìn)行整改,，并處罰款1,338,311.32元,。

　　2015年5月22日，湖北省環(huán)境保護(hù)廳出具《關(guān)于嘉魚(yú)穩(wěn)健醫(yī)用紡織品有限公司 2012 年環(huán)境違法受到行政處罰相關(guān)情況的說(shuō)明》：“湖北省環(huán)境保護(hù)廳于2012年查處了嘉魚(yú)穩(wěn)健醫(yī)用紡織品有限公司需配套建設(shè)的水污染防治設(shè)施未建成以及生產(chǎn)廢水超標(biāo)排放的環(huán)境違法問(wèn)題。該公司罰款已于2013年繳納完畢,?！?/p>

　　2015年7月2日，嘉魚(yú)縣環(huán)境保護(hù)局出具《關(guān)于嘉魚(yú)穩(wěn)健醫(yī)用紡織品有限公司2012年接受環(huán)保處罰相關(guān)情況的說(shuō)明》,，確認(rèn)嘉魚(yú)穩(wěn)健收到上述行政處罰決定書(shū)后立即開(kāi)始完善水污染防治設(shè)施建設(shè),，于2012年9月配套建成水污染防治設(shè)施，安裝了在線監(jiān)控設(shè)備,，實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放,，按要求整改完畢后經(jīng)嘉魚(yú)縣環(huán)保局驗(yàn)收合格；同時(shí)補(bǔ)辦了環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù),，并通過(guò)評(píng)審,；建設(shè)項(xiàng)目也通過(guò)環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收。

　?。ㄆ撸?014年9月1日,，荊門(mén)市東寶區(qū)環(huán)境保護(hù)局因荊門(mén)穩(wěn)健排污超標(biāo)，向荊門(mén)穩(wěn)健下發(fā)了《行政處罰決定書(shū)》（東環(huán)罰決字【2014】2007號(hào)）,，對(duì)荊門(mén)穩(wěn)健處以人民幣3萬(wàn)元的罰款,。

　　2016年1月21日，荊門(mén)市東寶區(qū)環(huán)境保護(hù)局出具《關(guān)于對(duì)東環(huán)罰決字【2014】2007號(hào)行政處罰的相關(guān)情況說(shuō)明》,，2014年10月27日,，荊門(mén)穩(wěn)健按時(shí)繳清了上述罰款，并于同月就上述環(huán)保問(wèn)題整改到位,，相關(guān)水污染處理設(shè)施運(yùn)行正常,，廢水排放達(dá)標(biāo)，且上述違法行為不構(gòu)成重大違法違規(guī)行為,。