近日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《償二代二期工程建設(shè)方案》。保監(jiān)會(huì)計(jì)劃用3年左右時(shí)間，通過(guò)完善監(jiān)管規(guī)則、健全運(yùn)行機(jī)制,、加強(qiáng)監(jiān)管合作，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)第二代償付能力監(jiān)管制度體系建設(shè)規(guī)劃（簡(jiǎn)稱“償二代”）的扎實(shí)落地和全面升級(jí)。

償付能力是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金力量與自身所承擔(dān)危險(xiǎn)賠償責(zé)任的比較,。由于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，必須隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)付各種災(zāi)害事故發(fā)生,，這要求保險(xiǎn)公司必須有足夠的資金積累來(lái)履行賠償承諾,。這不僅是對(duì)被保險(xiǎn)人利益的保護(hù)，也是保險(xiǎn)企業(yè)自身穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的需要,。

在我國(guó),，償二代自2016年正式實(shí)施以來(lái)，取得了顯著成效,，推動(dòng)我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管和保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)生了深刻變化,。一是推進(jìn)了保險(xiǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)，建立了以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,、符合我國(guó)實(shí)際并與國(guó)際接軌的三支柱償付能力監(jiān)管體系,；二是促進(jìn)了保險(xiǎn)業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力,；三是促進(jìn)了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，將風(fēng)險(xiǎn)因素和價(jià)值導(dǎo)向注入保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)行業(yè)回歸本源,，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),；四是增強(qiáng)了我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管和保險(xiǎn)市場(chǎng)的國(guó)際影響力，為國(guó)際監(jiān)管規(guī)則制定和全球保險(xiǎn)業(yè)治理提供了新興市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn),。

當(dāng)前,，隨著金融保險(xiǎn)市場(chǎng)的內(nèi)外部環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)狀況變化，保險(xiǎn)市場(chǎng)和償付能力監(jiān)管面臨新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),。保監(jiān)會(huì)啟動(dòng)的償二代二期工程建設(shè),，是在廣泛征求和吸收各方面意見的基礎(chǔ)上研究制定的。

二期工程建設(shè)的總體目標(biāo)是：堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向,，提高償付能力監(jiān)管制度體系的風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)性,，進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)覆蓋面，提高風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量的科學(xué)性和風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性,，更加及時(shí),、恰當(dāng)?shù)胤从潮ｋU(xiǎn)業(yè)償付能力狀況和風(fēng)險(xiǎn)變化情況；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，治亂象,，降杠桿，強(qiáng)執(zhí)行,，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)資本約束,，加大監(jiān)管政策傳導(dǎo)力度，提高保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力,；堅(jiān)持開放導(dǎo)向,，積極向國(guó)際審慎監(jiān)管規(guī)則和金融治理體系提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)方案，不斷加強(qiáng)國(guó)內(nèi)監(jiān)管合作與國(guó)際監(jiān)管合作,，防范跨市場(chǎng),、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)交叉性金融風(fēng)險(xiǎn),；堅(jiān)持前瞻導(dǎo)向,，密切跟蹤金融科技發(fā)展新趨勢(shì)，不斷提高監(jiān)管科技水平,，研究探索新科技條件下保險(xiǎn)業(yè)審慎監(jiān)管的新理念,、新方法和新工具。

《建設(shè)方案》還明確了二期工程建設(shè)的三大任務(wù)和多項(xiàng)具體任務(wù),。

三大任務(wù)包括完善監(jiān)管規(guī)則,、健全運(yùn)行機(jī)制和加強(qiáng)監(jiān)管合作,。其中，完善監(jiān)管規(guī)則包括15項(xiàng)具體任務(wù),，重點(diǎn)解決當(dāng)前存在保險(xiǎn)公司資本不實(shí),、關(guān)聯(lián)交易復(fù)雜、多層嵌套導(dǎo)致底層資產(chǎn)不清,、產(chǎn)品不透明,、非理性舉牌問(wèn)題、局部流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)突出,、保障功能發(fā)揮不足等問(wèn)題和制度漏洞,。健全運(yùn)行機(jī)制包括6項(xiàng)具體任務(wù)，旨在確保償二代實(shí)施到位,，增強(qiáng)償付能力監(jiān)管的執(zhí)行力,。涉及建立常態(tài)化、多元化的償付能力數(shù)據(jù)真實(shí)性檢查制度,，逐步建立多維,、立體、開放的償付能力風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)測(cè)體系,，跟蹤云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)等金融科技的發(fā)展趨勢(shì)，開展監(jiān)管科技應(yīng)用研究等,。

據(jù)了解,，償二代二期工程將按照“邊建設(shè)、邊實(shí)施”的工作思路,，實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)制和專家咨詢機(jī)制,，集中全行業(yè)的力量，切實(shí)做到公開透明,。保監(jiān)會(huì)將按照急用先行的原則，合理安排建設(shè)進(jìn)度,，優(yōu)先重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)際資本評(píng)估,、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)最低資本、流動(dòng)性監(jiān)管規(guī)則,、數(shù)據(jù)真實(shí)性檢查制度等較為緊迫的工作任務(wù),，同時(shí)扎實(shí)有序地推進(jìn)其他各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，確保二期工程建設(shè)的系統(tǒng)性,、針對(duì)性和實(shí)效性,。