“雙創(chuàng)”風口下,，科技金融成為監(jiān)管部門重點推動的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,，從中央層面到北京、上海等地方，多個科技金融創(chuàng)新支持政策在近一個月內(nèi)密集落地,。這些政策從不同層面明確了科技金融的制度框架,，具體政策措施包括創(chuàng)新科技企業(yè)抵質(zhì)押物,，鼓勵投貸聯(lián)動試點,，完善風險防范和風險分擔機制等，其目的在于全面拓寬科技型企業(yè)的融資渠道,。

中央層面,，國務(wù)院26日印發(fā)的《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》指出，國家和地方科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金,、貸款風險補償?shù)确绞?，引?dǎo)社會資本加大對技術(shù)轉(zhuǎn)移早期項目和科技型中小微企業(yè)的投融資支持。開展知識產(chǎn)權(quán)證券化融資試點,，鼓勵商業(yè)銀行開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極穩(wěn)妥開展內(nèi)部投貸聯(lián)動試點和外部投貸聯(lián)動,。

此外，國務(wù)院辦公廳14日發(fā)布了《關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》,。該通知指出,，推廣“以關(guān)聯(lián)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)獲得的應(yīng)收賬款為質(zhì)押的融資服務(wù)”“面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)”“貸款、保險,、財政風險補償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)”等三項改革舉措,，進一步創(chuàng)新政府引導(dǎo)、民間參與,、市場化運作支持企業(yè)融資的服務(wù)模式,，拓展科技型企業(yè)的融資渠道,，提高金融支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，發(fā)揮金融工具的助推作用,。

　　地方層面,，上海銀監(jiān)局與上海市科委26日聯(lián)合發(fā)布《上海銀行業(yè)支持上海科創(chuàng)中心建設(shè)的行動方案》,，明確了有上海特色的科技金融框架,。根據(jù)這一方案，上海銀行業(yè)科技信貸的規(guī)劃目標是：至2020年末,，上海轄內(nèi)科技型企業(yè)貸款余額達到2700億元左右,，較2016年末增長80％；科技型貸款企業(yè)數(shù)達到8000家左右,；投貸聯(lián)動貸款余額達到200億元左右,，累計服務(wù)客戶數(shù)超過1000家。

　　此前幾日,，中國人民銀行營業(yè)管理部,、北京銀監(jiān)局、中關(guān)村管委會聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步推動中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技金融專營組織機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的意見》,。這一意見明確,，進一步加強科技金融專營組織機構(gòu)組織體系建設(shè)，在分行層面探索管理協(xié)調(diào)部門,，支行層面做實做強,。

　　9月8日，吉林科技金融服務(wù)中心掛牌成立,，該中心是集政府服務(wù),、金融資源和中介機構(gòu)為一體的綜合性服務(wù)機構(gòu)。

　　科技企業(yè)尤其是小微科技企業(yè),，通常缺乏房產(chǎn)等抵押物,，因此金融機構(gòu)在給這類企業(yè)授信時往往較為謹慎，這在很大程度上制約了其融資的便利性,。記者梳理上述新政發(fā)現(xiàn),，鼓勵金融機構(gòu)探索抵質(zhì)押物創(chuàng)新成為政策著力的要點之一，包括開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等,。

　　民生金融智庫首席宏觀研究員朱振鑫在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，一些銀行很早就已經(jīng)開始探索“以關(guān)聯(lián)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)獲得的應(yīng)收賬款為質(zhì)押的融資服務(wù)”,，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的興起,，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)征信,、普惠金融等創(chuàng)新技術(shù),，為核心企業(yè)及其上下游企業(yè)提供交易平臺和融資解決方案,，更成為不少銀行的共同選擇。

　　在創(chuàng)新抵質(zhì)押物的同時,，政策也著力建立一套完善的風險防范和風險分擔機制,，提高金融支持科技創(chuàng)新的商業(yè)可持續(xù)性，包括推廣貸款,、保險,、財政風險補償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資等。朱振鑫表示,，科技金融創(chuàng)新的推進必須要有嚴格的配套政策措施作為支撐,，并強化監(jiān)管，防范風險,。

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員渠慎寧對記者表示,，專利權(quán)抵押的背景在于以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的輕資產(chǎn)行業(yè)沒有較多的固定資產(chǎn)，從銀行獲取貸款往往比較困難,，對金融機構(gòu)而言,，捆綁保險、財政風險補償?shù)膶＠麢?quán)抵押違約風險會有所下降,，刺激他們對輕資產(chǎn)中小企業(yè)的資金發(fā)放,。

　　記者也了解到，近年來,，在國家知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下,，青島、廣東,、福建,、甘肅等多地結(jié)合本地實際情況，積極探索適合當?shù)刂行∥⑵髽I(yè)特點的專利權(quán)質(zhì)押融資路徑,。青島市構(gòu)建“保險共保體”,，為專利權(quán)質(zhì)押貸款提供保證保險，由保險機構(gòu),、擔保機構(gòu)和銀行三方按6∶2∶2的比例共同承擔融資風險,，為科創(chuàng)型企業(yè)雪中送炭。

　　值得注意的是,，投貸聯(lián)動模式對銀行支持科技型小微企業(yè)具有重要意義,，這也成為政策鼓勵的重要方向。

　　據(jù)了解,，商業(yè)銀行通過投貸聯(lián)動，以“股權(quán)+債權(quán)”的方式,，不僅能為種子期,、初創(chuàng)期的科技型中小微企業(yè)提供有效的融資支持,，更能以股權(quán)收益彌補信貸資金風險損失。現(xiàn)有政策規(guī)定,，為了開展投貸聯(lián)動,，試點銀行業(yè)金融機構(gòu)可選擇設(shè)立投資功能子公司或設(shè)立科技金融專營機構(gòu)。目前,，首批試點的多家銀行均向監(jiān)管部門上報了投貸聯(lián)動試點方案,，并申請設(shè)立投資功能子公司。浦發(fā)硅谷銀行行長兼硅谷銀行亞洲總裁蔣德此前在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，通過投資子公司持有認股權(quán)證帶來的收益,，并不是為了盈利，而是為了彌補風險,，“我們的目標是盡可能幫助初創(chuàng)企業(yè)增加成功的概率,，而不是單純獲利”。