“雙創(chuàng)”風口下,，科技金融成為監(jiān)管部門重點推動的業(yè)務領域,，從中央層面到北京、上海等地方,，多個科技金融創(chuàng)新支持政策在近一個月內密集落地,。這些政策從不同層面明確了科技金融的制度框架,，具體政策措施包括創(chuàng)新科技企業(yè)抵質押物,，鼓勵投貸聯(lián)動試點,，完善風險防范和風險分擔機制等，其目的在于全面拓寬科技型企業(yè)的融資渠道,。

中央層面，國務院26日印發(fā)的《國家技術轉移體系建設方案》指出,，國家和地方科技成果轉化引導基金通過設立創(chuàng)業(yè)投資子基金,、貸款風險補償?shù)确绞剑龑鐣Y本加大對技術轉移早期項目和科技型中小微企業(yè)的投融資支持,。開展知識產權證券化融資試點,，鼓勵商業(yè)銀行開展知識產權質押貸款業(yè)務。按照國務院統(tǒng)一部署,，鼓勵銀行業(yè)金融機構積極穩(wěn)妥開展內部投貸聯(lián)動試點和外部投貸聯(lián)動,。

此外,，國務院辦公廳14日發(fā)布了《關于推廣支持創(chuàng)新相關改革舉措的通知》。該通知指出,，推廣“以關聯(lián)企業(yè)從產業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)獲得的應收賬款為質押的融資服務”“面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務”“貸款,、保險、財政風險補償捆綁的專利權質押融資服務”等三項改革舉措,，進一步創(chuàng)新政府引導,、民間參與、市場化運作支持企業(yè)融資的服務模式,，拓展科技型企業(yè)的融資渠道,，提高金融支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，發(fā)揮金融工具的助推作用,。

　　地方層面,，上海銀監(jiān)局與上海市科委26日聯(lián)合發(fā)布《上海銀行業(yè)支持上海科創(chuàng)中心建設的行動方案》,，明確了有上海特色的科技金融框架,。根據(jù)這一方案，上海銀行業(yè)科技信貸的規(guī)劃目標是：至2020年末,，上海轄內科技型企業(yè)貸款余額達到2700億元左右,，較2016年末增長80％；科技型貸款企業(yè)數(shù)達到8000家左右,；投貸聯(lián)動貸款余額達到200億元左右,，累計服務客戶數(shù)超過1000家。

　　此前幾日,，中國人民銀行營業(yè)管理部,、北京銀監(jiān)局、中關村管委會聯(lián)合出臺《關于進一步推動中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技金融專營組織機構創(chuàng)新發(fā)展的意見》,。這一意見明確,，進一步加強科技金融專營組織機構組織體系建設，在分行層面探索管理協(xié)調部門,，支行層面做實做強,。

　　9月8日，吉林科技金融服務中心掛牌成立,，該中心是集政府服務,、金融資源和中介機構為一體的綜合性服務機構。

　　科技企業(yè)尤其是小微科技企業(yè),，通常缺乏房產等抵押物,，因此金融機構在給這類企業(yè)授信時往往較為謹慎，這在很大程度上制約了其融資的便利性。記者梳理上述新政發(fā)現(xiàn),，鼓勵金融機構探索抵質押物創(chuàng)新成為政策著力的要點之一,，包括開展知識產權質押貸款、應收賬款質押融資等,。

　　民生金融智庫首席宏觀研究員朱振鑫在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,，一些銀行很早就已經開始探索“以關聯(lián)企業(yè)從產業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)獲得的應收賬款為質押的融資服務”，隨著“互聯(lián)網+”模式的興起,，借助互聯(lián)網,、大數(shù)據(jù)征信、普惠金融等創(chuàng)新技術,，為核心企業(yè)及其上下游企業(yè)提供交易平臺和融資解決方案,，更成為不少銀行的共同選擇。

　　在創(chuàng)新抵質押物的同時,，政策也著力建立一套完善的風險防范和風險分擔機制,，提高金融支持科技創(chuàng)新的商業(yè)可持續(xù)性，包括推廣貸款,、保險,、財政風險補償捆綁的專利權質押融資等。朱振鑫表示,，科技金融創(chuàng)新的推進必須要有嚴格的配套政策措施作為支撐,，并強化監(jiān)管，防范風險,。

　　中國社科院工業(yè)經濟研究所副研究員渠慎寧對記者表示,，專利權抵押的背景在于以互聯(lián)網企業(yè)為代表的輕資產行業(yè)沒有較多的固定資產，從銀行獲取貸款往往比較困難,，對金融機構而言,，捆綁保險、財政風險補償?shù)膶＠麢嗟盅哼`約風險會有所下降,，刺激他們對輕資產中小企業(yè)的資金發(fā)放,。

　　記者也了解到，近年來,，在國家知識產權局指導下,，青島、廣東,、福建,、甘肅等多地結合本地實際情況，積極探索適合當?shù)刂行∥⑵髽I(yè)特點的專利權質押融資路徑,。青島市構建“保險共保體”，為專利權質押貸款提供保證保險，由保險機構,、擔保機構和銀行三方按6∶2∶2的比例共同承擔融資風險,，為科創(chuàng)型企業(yè)雪中送炭。

　　值得注意的是,，投貸聯(lián)動模式對銀行支持科技型小微企業(yè)具有重要意義,，這也成為政策鼓勵的重要方向。

　　據(jù)了解,，商業(yè)銀行通過投貸聯(lián)動,，以“股權+債權”的方式，不僅能為種子期,、初創(chuàng)期的科技型中小微企業(yè)提供有效的融資支持,，更能以股權收益彌補信貸資金風險損失。現(xiàn)有政策規(guī)定,，為了開展投貸聯(lián)動,，試點銀行業(yè)金融機構可選擇設立投資功能子公司或設立科技金融專營機構。目前,，首批試點的多家銀行均向監(jiān)管部門上報了投貸聯(lián)動試點方案,，并申請設立投資功能子公司。浦發(fā)硅谷銀行行長兼硅谷銀行亞洲總裁蔣德此前在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,，通過投資子公司持有認股權證帶來的收益,，并不是為了盈利，而是為了彌補風險,，“我們的目標是盡可能幫助初創(chuàng)企業(yè)增加成功的概率,，而不是單純獲利”。