新華網(wǎng)北京9月29日電 周五證監(jiān)會例行發(fā)布會上發(fā)言人高莉表示,，內(nèi)幕交易嚴重侵蝕資本市場公開,、公平,、公正的原則,，嚴重侵害廣大中小投資者的利益,。以泄露,、打探內(nèi)幕信息為主要特征的傳遞型內(nèi)幕交易,，進一步延伸了內(nèi)幕交易非法牟利鏈條,，掩飾了靠內(nèi)幕信息炒股的違法本質(zhì),，助長了打探消息,、投機炒作的不良風氣，嚴重影響市場秩序和市場參與者的投資信心,，嚴重損害資本市場功能作用發(fā)揮,，歷來是各國證券市場監(jiān)管執(zhí)法的打擊重點。

按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于嚴厲打擊資本市場違法活動的決策部署,，證監(jiān)會始終將內(nèi)幕交易作為稽查執(zhí)法重點打擊對象。高莉介紹,，2016年以來,，證監(jiān)會啟動內(nèi)幕交易初步調(diào)查386件，立案調(diào)查117件,，對122起內(nèi)幕交易案件做出行政處罰,，移送公安機關(guān)23起,。在證監(jiān)會稽查執(zhí)法持續(xù)高壓態(tài)勢下，內(nèi)幕交易占全部立案案件數(shù)量的比例從之前高位的51%下降到24%,。內(nèi)幕交易總體案發(fā)態(tài)勢得到一定程度遏制,，內(nèi)幕信息知情人直接從事內(nèi)幕交易的案件逐漸減少，傳遞型內(nèi)幕交易日益成為主要類型,。據(jù)初步統(tǒng)計,，2016年以來正式立案調(diào)查的內(nèi)幕交易涉案主體中，法定內(nèi)幕信息知情人直接從事內(nèi)幕交易的占比約為30%,，通過親友,、同學、業(yè)務(wù)伙伴等關(guān)系獲取內(nèi)幕信息從事內(nèi)幕交易的占比近70%,。

較之內(nèi)幕信息知情人直接從事內(nèi)幕交易行為,，傳遞型內(nèi)幕交易更為隱蔽復雜，信息擴散范圍廣,、速度快,，影響和危害更為嚴重。從傳遞對象上看,，內(nèi)幕信息傳遞“群體化”,、“裙帶化”特征明顯，從法定內(nèi)幕信息知情人的直系血親向其他近親屬,、朋友,、同學、同事等蔓延,，還出現(xiàn)了知情人向商業(yè)合作伙伴,、子女就讀學校校長、開辦企業(yè)所在地黨政干部等利益相關(guān)方泄露內(nèi)幕信息供其牟利的案例,。一些市場機構(gòu)和個人也抱著“一夜暴富”的僥幸心理,，蓄意打探內(nèi)幕信息并非法牟利，涉案主體類型更為多樣,。從內(nèi)幕信息類型上看,，從前幾年的“重災區(qū)”上市公司并購重組領(lǐng)域，擴展到“高送轉(zhuǎn)”,、“股權(quán)結(jié)構(gòu)變化”,、“重大投資決策”、“重要合同簽訂”,、“重大損益發(fā)生”等多個領(lǐng)域、多個環(huán)節(jié),。

從傳遞范圍上看,，伴隨傳播渠道多元化尤其是網(wǎng)絡(luò)社交工具的普及,，多層、多級,、多向傳遞型內(nèi)幕交易日漸增多,，內(nèi)幕信息在親屬圈、朋友圈,、同事圈等多種熟人圈多鏈條“爆炸式”傳遞,，形成一批“窩案”、“串案”,，涉案人員數(shù)量及金額也隨之攀升,。

針對內(nèi)幕交易出現(xiàn)的上述特點、趨勢,，我會強化“大數(shù)據(jù)”篩查異常交易線索,，本著“零容忍”、“全覆蓋”,、“無死角”的原則,，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起,，并于今年7月份集中部署專項執(zhí)法行動第三批案件集中查處內(nèi)幕交易行為,，尤其重點打擊傳遞型內(nèi)幕交易，堅決遏制泄露“內(nèi)幕”,、打探“消息”,、非法“交易”的惡習，有效引導懂法合規(guī),、價值判斷,、理性投資的理念和氛圍。

高莉透露,，下一步,，證監(jiān)會將進一步加大內(nèi)幕交易查處力度，打好專項執(zhí)法行動與常規(guī)案件查辦的“組合拳”,，尤其針對傳遞型內(nèi)幕交易隱蔽復雜的特點,，強化與刑事司法機關(guān)的有效銜接和緊密配合，推動與紀檢監(jiān)察,、國資監(jiān)管等部門的綜合防控體系建設(shè),，開展“靠消息炒股”內(nèi)幕交易警示宣傳，通過嚴厲打擊,、強化協(xié)同,、綜合防控、警示宣傳多措并舉,，從源頭上減少內(nèi)幕交易的發(fā)生,，有效促進資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的功能發(fā)揮,，切實維護資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。