作者：中電傳媒能源情報(bào)研究中心研究員 張立寬

今年9月初，雖然還沒(méi)到供暖季,，北京地區(qū)就形成了一次霧霾重污染天氣,。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)此次污染過(guò)程的成因解析為北京本地污染排放。目前,，距離我國(guó)北方地區(qū)全面進(jìn)入冬季供暖期,，僅僅還有一個(gè)多月，到時(shí)候霧霾元兇散燒煤的使用更將加劇環(huán)境污染,。今年的《政府工作報(bào)告》明確指出,，要打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面實(shí)施散煤綜合治理,。8月18日印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》,，也對(duì)區(qū)域煤炭消費(fèi)減量、散煤綜合治理提出了具體目標(biāo),。毋庸置疑,，散煤治理是解決北方冬春季節(jié)霧霾天氣的關(guān)鍵，也是最棘手最難啃的硬骨頭問(wèn)題之一,。筆者認(rèn)為,，治理散煤需要多行業(yè)、多部門(mén)多方施策,、多管齊下,，久久為功。

　　全國(guó)散煤消費(fèi)量約為7.5億噸

散煤是未經(jīng)入洗和深度潔凈加工而直接用于分散式燃燒的煤,，是區(qū)別于發(fā)電和其他行業(yè)集中燃煤以外的散燒煤,，主要包括小鍋爐、小窯爐燃煤,，以及居民生活和服務(wù)業(yè)分散使用的燃煤,，具有點(diǎn)多面廣、直燃直排的特點(diǎn),。由于散煤大多為灰分,、硫分高的劣質(zhì)煤，燃燒后沒(méi)有采取除塵,、脫硫,、脫硝等環(huán)保措施，其排放的污染物是發(fā)電燃煤排放的5~10倍,。

不久前,，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所等多部門(mén)組成的散煤治理調(diào)研專(zhuān)家組發(fā)布的《2017中國(guó)散煤治理調(diào)研報(bào)告》（下稱(chēng)《報(bào)告》）指出，目前我國(guó)散煤消費(fèi)量約7.5億噸,，其中民用生活燃煤約2.34億噸，小鍋爐燃煤約2.2億噸,，工業(yè)小窯爐燃煤約2.36億噸,，其他未完全統(tǒng)計(jì)散煤約0.6億噸；報(bào)告提出2017年我國(guó)散煤消費(fèi)可減少7000萬(wàn)噸,，2020年可減少2億噸以上,，其中減量1.1億噸，替代0.7億噸,，清潔利用0.2億噸,。

2017年是實(shí)施“大氣十條”的收官之年，是提前完成“十三五”煤控目標(biāo)的關(guān)鍵之年,。我國(guó)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》將煤炭消費(fèi)總量控制在41億噸以?xún)?nèi),，比重從2015年的64%降到2020年的58%，下降6個(gè)百分點(diǎn),。目前,，散煤總量約占煤炭消費(fèi)總量的20%左右，因此治理散煤同時(shí)也是控制煤炭消費(fèi)總量的重要途徑之一,。另外,，今年上半年全國(guó)PM2.5平均值沒(méi)有下降，使得四季度供暖開(kāi)始至明年春季治理散煤的工作壓力驟然增加。