作者:中電傳媒能源情報研究中心研究員 張立寬
今年9月初,雖然還沒到供暖季,,北京地區(qū)就形成了一次霧霾重污染天氣,。環(huán)境監(jiān)測部門對此次污染過程的成因解析為北京本地污染排放。目前,,距離我國北方地區(qū)全面進(jìn)入冬季供暖期,,僅僅還有一個多月,到時候霧霾元兇散燒煤的使用更將加劇環(huán)境污染,。今年的《政府工作報告》明確指出,,要打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),全面實施散煤綜合治理,。8月18日印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,,也對區(qū)域煤炭消費減量、散煤綜合治理提出了具體目標(biāo),。毋庸置疑,,散煤治理是解決北方冬春季節(jié)霧霾天氣的關(guān)鍵,也是最棘手最難啃的硬骨頭問題之一,。筆者認(rèn)為,,治理散煤需要多行業(yè)、多部門多方施策,、多管齊下,,久久為功。
全國散煤消費量約為7.5億噸
散煤是未經(jīng)入洗和深度潔凈加工而直接用于分散式燃燒的煤,,是區(qū)別于發(fā)電和其他行業(yè)集中燃煤以外的散燒煤,,主要包括小鍋爐、小窯爐燃煤,,以及居民生活和服務(wù)業(yè)分散使用的燃煤,,具有點多面廣、直燃直排的特點。由于散煤大多為灰分,、硫分高的劣質(zhì)煤,,燃燒后沒有采取除塵、脫硫,、脫硝等環(huán)保措施,,其排放的污染物是發(fā)電燃煤排放的5~10倍,。
不久前,,由國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所等多部門組成的散煤治理調(diào)研專家組發(fā)布的《2017中國散煤治理調(diào)研報告》(下稱《報告》)指出,目前我國散煤消費量約7.5億噸,,其中民用生活燃煤約2.34億噸,,小鍋爐燃煤約2.2億噸,工業(yè)小窯爐燃煤約2.36億噸,,其他未完全統(tǒng)計散煤約0.6億噸,;報告提出2017年我國散煤消費可減少7000萬噸,2020年可減少2億噸以上,,其中減量1.1億噸,,替代0.7億噸,清潔利用0.2億噸,。
2017年是實施“大氣十條”的收官之年,,是提前完成“十三五”煤控目標(biāo)的關(guān)鍵之年。我國《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》將煤炭消費總量控制在41億噸以內(nèi),,比重從2015年的64%降到2020年的58%,,下降6個百分點。目前,,散煤總量約占煤炭消費總量的20%左右,,因此治理散煤同時也是控制煤炭消費總量的重要途徑之一。另外,,今年上半年全國PM2.5平均值沒有下降,,使得四季度供暖開始至明年春季治理散煤的工作壓力驟然增加。