證監(jiān)會日前發(fā)布聘任第十七屆發(fā)行審核委員會委員的公告,，委員包括專職委員42人、兼職委員21人,。此前,，證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部發(fā)布的《發(fā)行監(jiān)管問答》指出，保薦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度,，強化保薦機構(gòu)管理層對保薦項目質(zhì)量控制的簽字督導(dǎo)責(zé)任,。公開數(shù)據(jù)顯示，前三季度IPO通過率為80.99%,，同比明顯下降,。業(yè)內(nèi)人士指出，IPO發(fā)審堅持“依法,、全面,、從嚴(yán)”的原則。具體來看,，監(jiān)管部門對于擬IPO企業(yè)的盈利能力,、內(nèi)控制度、財務(wù)規(guī)范,、信息披露等較為關(guān)注,，預(yù)計未來IPO審核仍將保持從嚴(yán)態(tài)勢，市場環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化,。

過會率明顯下降

數(shù)據(jù)顯示,，截至9月30日，證監(jiān)會今年以來共審核了405家公司的首發(fā)申請,，328家獲通過,，16家暫緩表決，8家取消審核,，53家未獲通過,。IPO審核通過率為80.99%，同比下降近10個百分點,。去年前三季度的通過率為90.96%,，全年為91.14%。去年共有271家擬IPO企業(yè)上會,，247家獲通過,，18家被否,。

業(yè)內(nèi)人士指出，前三季度IPO審核通過率降幅較大,，顯示在新股發(fā)行常態(tài)后,，監(jiān)管部門審核趨嚴(yán)。

值得關(guān)注的是,，前三季度,，僑源氣體、今創(chuàng)集團(tuán),、地素時尚的首發(fā)雖獲核準(zhǔn),，但暫緩發(fā)行。其中,，今創(chuàng)集團(tuán),、僑源氣體暫緩發(fā)行是因為被媒體質(zhì)疑，地素時尚是因為存在事項需要核查,。

證監(jiān)會官網(wǎng)披露的數(shù)據(jù)顯示，截至9月28日,，證監(jiān)會受理首發(fā)企業(yè)576家,。其中，已過會50家,，未過會526家,。未過會企業(yè)中，正常待審企業(yè)476家,，中止審查企業(yè)50家,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“IPO堰塞湖”正在加速消化,，如果保持當(dāng)前的發(fā)行節(jié)奏,，預(yù)計一年左右的時間即可消化完畢。

被否原因多樣

證監(jiān)會6月份曾集中公布1-4月終止審查(申請撤回)和未通過發(fā)審會(被否決)IPO企業(yè)情況,。其中,，未通過發(fā)審會的擬IPO企業(yè)存在的問題可分為五類：內(nèi)控制度的有效性及會計基礎(chǔ)的規(guī)范性存疑，經(jīng)營狀況或財務(wù)狀況異常,，持續(xù)盈利能力存疑,，關(guān)聯(lián)交易及關(guān)聯(lián)關(guān)系存疑，申請文件的真實,、準(zhǔn)確,、完整和及時性存疑。

前三季度發(fā)審委審核結(jié)果公告顯示,，盈利能力,、內(nèi)控制度,、財務(wù)規(guī)范、信息披露等問題是企業(yè)IPO申請被否的主要原因,。其中,，盈利能力最受發(fā)審委關(guān)注，多家企業(yè)由于業(yè)績下滑,、持續(xù)經(jīng)營能力存疑而被否,。例如，8月15日,，發(fā)審委要求耐普礦機就近兩年礦業(yè)生產(chǎn)企業(yè)不景氣的情況下橡膠耐磨制品保持高毛利率的情況進(jìn)行說明,。9月13日被否的湖南廣信、賽緯電子,、智業(yè)軟件,、世紀(jì)恒通的扣非凈利潤均不足3000萬元。