中新網(wǎng)10月10日電 據(jù)國土部網(wǎng)站消息，國土部,、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局近日印發(fā)《支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》,。意見強(qiáng)調(diào),，光伏發(fā)電規(guī)劃應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，可以利用未利用地的,，不得占用農(nóng)用地,；可以利用劣地的，不得占用好地,。禁止以任何方式占用永久基本農(nóng)田,，嚴(yán)禁在國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的區(qū)域發(fā)展光伏發(fā)電項目。

意見要求,，積極保障光伏扶貧項目用地,。對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅中建設(shè)的光伏發(fā)電項目，以及國家能源局,、國務(wù)院扶貧辦確定下達(dá)的全國村級光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)模范圍內(nèi)的光伏發(fā)電項目,，變電站及運(yùn)行管理中心、集電線路桿塔基礎(chǔ)用地按建設(shè)用地管理,，各地在編制土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃中應(yīng)予以重點保障,，并依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；場內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路用地管理,；光伏方陣使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地的,，在不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的前提下，可不改變原用地性質(zhì),；采用直埋電纜方式敷設(shè)的集電線路用地,，實行與項目光伏方陣用地同樣的管理方式。

意見強(qiáng)調(diào),，規(guī)范光伏復(fù)合項目用地管理,。對使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地開展光伏復(fù)合項目建設(shè)的，省級能源、國土資源主管部門商同級有關(guān)部門,，在保障農(nóng)用地可持續(xù)利用的前提下,，研究提出本地區(qū)光伏復(fù)合項目建設(shè)要求(含光伏方陣架設(shè)高度)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，并明確監(jiān)管措施,，避免對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。其中對于使用永久基本農(nóng)田以外的耕地布設(shè)光伏方陣的情形,，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)提出要求,，除樁基用地外，嚴(yán)禁硬化地面,、破壞耕作層,，嚴(yán)禁拋荒、撂荒,。

對于符合本地區(qū)光伏復(fù)合項目建設(shè)要求和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的項目,，變電站及運(yùn)行管理中心、集電線路桿塔基礎(chǔ)用地按建設(shè)用地管理,，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù),；場內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路用地管理；利用農(nóng)用地布設(shè)的光伏方陣可不改變原用地性質(zhì),；采用直埋電纜方式敷設(shè)的集電線路用地,，實行與項目光伏方陣用地同樣的管理方式。

同時,，加強(qiáng)光伏發(fā)電項目用地利用監(jiān)管,。光伏發(fā)電站項目用地中按農(nóng)用地、未利用地管理的,，除樁基用地外,，不得硬化地面、破壞耕作層,，否則,，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，未辦理審批手續(xù)的,，按違法用地查處,。對于布設(shè)后未能并網(wǎng)的光伏方陣，應(yīng)由所在地能源主管部門清理,。光伏方陣用地按農(nóng)用地,、未利用地管理的項目退出時，用地單位應(yīng)恢復(fù)原狀,，未按規(guī)定恢復(fù)原狀的,，應(yīng)由項目所在地能源主管部門責(zé)令整改。

意見要求建立部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。項目所在地市,、縣國土資源主管部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)項目違反本通知規(guī)定的,，應(yīng)將相關(guān)情況通知同級能源主管部門，并逐級上報國家能源局,，將項目投資主體納入能源領(lǐng)域失信主體名單,，組織實施聯(lián)合懲戒。國土資源部將根據(jù)行業(yè)管理需要,，適時對各類光伏發(fā)電站項目用地開展專項監(jiān)測,。

意見自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期五年,。