正在深入推進(jìn)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其政策體系正在加速形成,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉,，根據(jù)此前規(guī)劃,，政府將在今年年內(nèi)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步完善。專家表示，加上此前通過和發(fā)布的幾個(gè)重磅文件,，政策的指向性和精確性在逐漸提高,，主要方向就是要通過調(diào)整資金投入結(jié)構(gòu),，達(dá)到綠色生態(tài)和長效發(fā)展的改革目的,。

今年是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵年。記者了解到,，在資金投入結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，政策主要是要改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制,，探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制,，落實(shí)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度等,。而其中一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要出臺(tái)實(shí)施完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制的意見。

早在2013年,，國務(wù)院就已經(jīng)提出完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,，要求建立健全農(nóng)業(yè)投入增長,、生態(tài)補(bǔ)償,、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)等機(jī)制,，增加中央財(cái)政對(duì)糧食大縣的獎(jiǎng)勵(lì)資金，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,。此后每年的全國兩會(huì),，都有代表和委員提出，要加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度,，健全完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,。

“過去的利益分配主要是依據(jù)產(chǎn)量，產(chǎn)量越大獎(jiǎng)勵(lì)越多，地方政府就只抓產(chǎn)量,，導(dǎo)致很多農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量很高賣不出去,，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性失衡，農(nóng)民也不增收,?！?/p>

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制的意義在于提高地方政府在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中的積極性,?！耙郧暗胤秸捎谪?cái)政困難，認(rèn)為搞農(nóng)業(yè)劃不來,，沒有改革的積極性?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革就是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、解決結(jié)構(gòu)性失衡,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由數(shù)量向質(zhì)量,、安全、可持續(xù)的方向發(fā)展,?！彼f，中央財(cái)政通過調(diào)整利益補(bǔ)償機(jī)制,、加大轉(zhuǎn)移支付力度等來緩解地方政府的財(cái)政困難,，保障糧食主產(chǎn)區(qū)的利益，使地方更好地發(fā)展農(nóng)業(yè),。

　　除了今年年底前要出臺(tái)并實(shí)施完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制的意見外,，其他農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)政策此前也陸續(xù)推出。8月29日,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十八次會(huì)議審議通過了《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的意見》,，提出要加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)政策頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合,，切實(shí)提高國家支農(nóng)政策效果和支農(nóng)資金使用效益等,。國慶節(jié)前，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》,，更是黨中央出臺(tái)的第一個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的文件，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,。