2008年至即將到來的2018年,,中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷十年的高速發(fā)展,。這十年,中國的經(jīng)濟(jì)總量相繼超過了德國,、日本,,成為了全球第二大經(jīng)濟(jì)體,。中國的人民幣規(guī)模增加了三倍,外匯儲(chǔ)備增長了1.5倍達(dá)到3萬億美元,,是全球第一大外匯儲(chǔ)備國,。盡管存在波折,增速下降,,但作為結(jié)構(gòu)調(diào)整期的中國經(jīng)濟(jì)依然被看好,。
從北京奧運(yùn)會(huì)開始的這十年,被經(jīng)濟(jì)學(xué)界作為中國改革開放深化,、網(wǎng)絡(luò)信息噴發(fā)的新階段,。這十年,同樣是“市場經(jīng)濟(jì)憲法”《企業(yè)破產(chǎn)法》波折和大發(fā)展的十年,。2015年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后,,破產(chǎn)法一躍而起,真正成為市場經(jīng)濟(jì)的主角登場,。然而,,十年了,,破產(chǎn)法也需要適應(yīng)高速變革中的中國經(jīng)濟(jì),。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)曾刊發(fā)《企業(yè)破產(chǎn)法》起草人、中國政法大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任,、研究生院院長李曙光的最新觀點(diǎn)——破產(chǎn)法下一步應(yīng)該從破產(chǎn)案件的受理,、和解制度、跨境破產(chǎn),、個(gè)人破產(chǎn)等八個(gè)方面進(jìn)行修改,。近日,本報(bào)再次專訪李曙光,,解答市場經(jīng)濟(jì)新形態(tài)下,,破產(chǎn)法為什么亟待修改、破產(chǎn)法作為社會(huì)財(cái)富的保衛(wèi)者如何發(fā)揮作用等問題,。
破產(chǎn)法是社會(huì)財(cái)富的保衛(wèi)者
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):破產(chǎn)法在這十年中,,對(duì)全面深化改革起到的作用是什么,?
李曙光:很長一段時(shí)間內(nèi),破產(chǎn)法被擱置一邊,,沒有完全發(fā)揮應(yīng)有作用,。但從2015年開始的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,可以說是“藏在深閨人未識(shí)”的破產(chǎn)法突然也必須出來了,,因?yàn)槠飘a(chǎn)法這個(gè)角色不出場,,后面市場改革的戲沒法唱了。所以它是市場經(jīng)濟(jì)的主角,。有退出機(jī)制,,有優(yōu)勝劣汰,才叫市場經(jīng)濟(jì),。長期以來的信用缺失等商業(yè)問題,,很大程度上是因?yàn)槠飘a(chǎn)法這個(gè)主角沒有上場表演導(dǎo)致的。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施后,,破產(chǎn)法登上舞臺(tái),。我一直講,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是“三去一降一補(bǔ)”,,“三去一降一補(bǔ)”的核心是去產(chǎn)能,,去產(chǎn)能的核心是處理僵尸企業(yè),而處理僵尸企業(yè)的核心就是讓破產(chǎn)法發(fā)揮功效,。所以可以說,,破產(chǎn)法是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革核心的核心。
現(xiàn)在我們就看出來了,,2016年中國企業(yè)的破產(chǎn)案件是5365件,,今年上半年已經(jīng)到了4700多件,這個(gè)數(shù)字是激增的,。這輪改革之前,,破產(chǎn)法被束之高閣時(shí),2013年的破產(chǎn)案件才1900多件,,到達(dá)最低點(diǎn),。很明顯的變化是2015年之后,這兩年走破產(chǎn)程序的破產(chǎn)案件增多,,按照現(xiàn)在的速度,,今年的破產(chǎn)案件可以達(dá)到1萬件左右,這個(gè)數(shù)據(jù)差不多是2013年的5倍,。這就可以直觀地看出破產(chǎn)法在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用了,。