經(jīng)濟觀察報:您為什么在這個時間點上提出《破產(chǎn)法》需要從八個方面進行修改,?
李曙光:應該說,,中國市場經(jīng)濟無論是市場結構、經(jīng)濟結構,、企業(yè)結構,、產(chǎn)品結構都發(fā)生了很大的變化。整個市場的競爭環(huán)境,、監(jiān)管環(huán)境,,還有要素市場的環(huán)境都發(fā)生了重要變化。還和整個經(jīng)濟發(fā)展的形式密切相關,,因為現(xiàn)在全球經(jīng)濟下行壓力比較大,,中國因為人口基數(shù)大,在40年的高速發(fā)展中,,迅速成為全球第二大經(jīng)濟體,,經(jīng)濟形勢發(fā)展更引人注目。整個經(jīng)濟形勢的發(fā)展對于某些特殊的法律,,對社會有特別作用的法律會有更高的要求,。
特別是對于經(jīng)濟發(fā)展來說,有些法律扮演的角色和其他法律不是一個重量級別,。《企業(yè)破產(chǎn)法》就是在整個市場經(jīng)濟中扮演特別重大的角色,。他的重要性比其他市場經(jīng)濟的法律都要重要,,他對中國的經(jīng)濟轉型、中國的經(jīng)濟結構調(diào)整,,保持高速增長,,對整個經(jīng)濟環(huán)境的改善,都會帶來決定性的影響,。因此這部法律的良劣對于下一步的經(jīng)濟發(fā)展,,特別是這部法律的機制設計、是否能跟上經(jīng)濟發(fā)展的形勢和市場變化的形勢,,都非常重要,。
還有幾個大的問題,我剛才講的幾個變化,,包括10年前,。三個比較重要的因素,2008年北京奧運會的舉辦使中國更加開放,,2008年和2007年明顯的區(qū)別是,,中國的改革開放上了一個大臺階。然后就是網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的大發(fā)展,對生活,、經(jīng)濟帶來的變化影響較大,,對中國的經(jīng)濟轉型、社會發(fā)展帶來比較大的沖擊,。另外,,還有一個重要因素是2015年開始的供給側結構性改革。
這三大因素,,使得破產(chǎn)法越來越重要,,破產(chǎn)法面臨的挑戰(zhàn)也越來越大。這三大因素,,使中國經(jīng)濟發(fā)展興旺,,但同時帶來很多問題。因為改革開放,,各種因素都起來了,;網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的發(fā)展,帶來很多市場要素的變化,;供給側結構性改革實際上是政策性推動,,對原來的經(jīng)濟發(fā)展方式作出一個大的調(diào)整。這樣的話,,三者對中國的國民經(jīng)濟,、社會發(fā)展帶來很大的影響,破產(chǎn)法面臨比較大的挑戰(zhàn),。破產(chǎn)案例在增多,,去產(chǎn)能、處理僵尸企業(yè)帶來了大量的破產(chǎn)案件,。
另外一個大的背景是,,這10年,債務人,、投資人,、社會公眾的權利意識發(fā)生了很大的提高。債權人更加關注自己的利益了,,這使得破產(chǎn)法有很多新的環(huán)境,,公眾也會對破產(chǎn)法有很多新的期待。這是我提出破產(chǎn)法修改的大背景,,破產(chǎn)法急需適應這樣的經(jīng)濟,、社會環(huán)境。