數(shù)據(jù)顯示,，2013年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達到53.73%,，其中只有36%左右屬于戶籍人口,，也就是說城鎮(zhèn)常住人口中有2億多人沒有非農(nóng)人口戶籍。

國務(wù)院2014年7月印發(fā)的《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》指出,，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模,。改進城區(qū)人口500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完善積分落戶制度,。

2016年10月,，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》（下稱《方案》）提出，要進一步拓寬落戶渠道,，全面放開放寬重點群體落戶限制,。除極少數(shù)超大城市外，全面放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件。

國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家認(rèn)為,，我國現(xiàn)在每年的大學(xué)畢業(yè)生800萬左右,，他們是中國未來改革發(fā)展建設(shè)的重要力量，放開對他們的落戶限制,，不僅對他們本人有利,，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展也有非常大的好處。

根據(jù)《方案》,，“十三五”期間,，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進一步健全,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上,，年均轉(zhuǎn)戶1300萬人以上。到2020年,，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%,，各地區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個百分點以上。

數(shù)據(jù)顯示,，至2016年,，我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率已達到41.2%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距比2012年縮小1.4個百分點,，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)工作取得新進展,。

　　城市群、都市圈加速形成

城市群是新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài),，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體,。

國家統(tǒng)計局的分析文章指出，目前傳統(tǒng)的省域經(jīng)濟和行政區(qū)經(jīng)濟逐步向城市群經(jīng)濟過渡,，城市的集聚效應(yīng)日益凸顯,。2015年，京津冀,、長江三角洲,、珠江三角洲三大城市群，以5.2%的國土面積集聚了23%的人口,，創(chuàng)造了39.4%的國內(nèi)生產(chǎn)總值,，成為帶動我國經(jīng)濟快速增長和參與國際經(jīng)濟合作與競爭的主要平臺。

同時,，東部地區(qū)的山東半島城市群,、海峽西岸城市群，中部地區(qū)的中原城市群,、長江中游城市群,，西部地區(qū)的成渝城市群,、關(guān)中城市群、北部灣城市群,，東北地區(qū)的哈長城市群,、遼中南城市群等都保持較快發(fā)展，對我國新型城鎮(zhèn)化進程起到巨大的推動作用,。

今年9月15日,，國家發(fā)改委組織召開部分省區(qū)城市群規(guī)劃編制工作座談會。會議指出,，城市群是新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài),，在城鎮(zhèn)化格局中具有“綱舉目張”的獨特作用，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體,。