數(shù)據(jù)顯示,，2013年,，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)到53.73%，其中只有36%左右屬于戶籍人口，也就是說(shuō)城鎮(zhèn)常住人口中有2億多人沒有非農(nóng)人口戶籍,。

國(guó)務(wù)院2014年7月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》指出,，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。改進(jìn)城區(qū)人口500萬(wàn)以上的城市現(xiàn)行落戶政策,，建立完善積分落戶制度,。

2016年10月,，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》（下稱《方案》）提出，要進(jìn)一步拓寬落戶渠道,，全面放開放寬重點(diǎn)群體落戶限制,。除極少數(shù)超大城市外，全面放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件,。

國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家認(rèn)為,，我國(guó)現(xiàn)在每年的大學(xué)畢業(yè)生800萬(wàn)左右,，他們是中國(guó)未來(lái)改革發(fā)展建設(shè)的重要力量，放開對(duì)他們的落戶限制,，不僅對(duì)他們本人有利,，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也有非常大的好處。

根據(jù)《方案》,，“十三五”期間,，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進(jìn)一步健全,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，年均轉(zhuǎn)戶1300萬(wàn)人以上,。到2020年,，全國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%，各地區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個(gè)百分點(diǎn)以上,。

數(shù)據(jù)顯示,，至2016年，我國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)到41.2%,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距比2012年縮小1.4個(gè)百分點(diǎn),，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)工作取得新進(jìn)展。

　　城市群,、都市圈加速形成

城市群是新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài),，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的分析文章指出,，目前傳統(tǒng)的省域經(jīng)濟(jì)和行政區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步向城市群經(jīng)濟(jì)過(guò)渡,，城市的集聚效應(yīng)日益凸顯。2015年,，京津冀,、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲三大城市群,，以5.2%的國(guó)土面積集聚了23%的人口,，創(chuàng)造了39.4%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，成為帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的主要平臺(tái),。

同時(shí),，東部地區(qū)的山東半島城市群、海峽西岸城市群,，中部地區(qū)的中原城市群,、長(zhǎng)江中游城市群，西部地區(qū)的成渝城市群,、關(guān)中城市群,、北部灣城市群,，東北地區(qū)的哈長(zhǎng)城市群、遼中南城市群等都保持較快發(fā)展,，對(duì)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到巨大的推動(dòng)作用,。

今年9月15日，國(guó)家發(fā)改委組織召開部分省區(qū)城市群規(guī)劃編制工作座談會(huì),。會(huì)議指出,，城市群是新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，在城鎮(zhèn)化格局中具有“綱舉目張”的獨(dú)特作用,，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體,。