我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程正在加速，且不光注重量的擴(kuò)大,，更注重質(zhì)的提升,。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2016年末，我國城市數(shù)量已達(dá)到657個,。其中,，直轄市4個，副省級城市15個,，地級市278個,，縣級市360個。與此同時,，我國市轄區(qū)戶籍人口超過100萬的城市已經(jīng)到了147個,，城鎮(zhèn)常住人口比重達(dá)到了57.35%。

城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代化的必由之路,，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在,。

十八大以來，黨中央,、國務(wù)院就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了一系列重大決策部署,，特別是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014~2020年）》在2014年3月發(fā)布實施以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展得到扎實有序推進(jìn),。

常住人口城鎮(zhèn)化率接近60%

今年7月,，國家統(tǒng)計局發(fā)布文章稱，十八大以來,，我國城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高。數(shù)據(jù)顯示,，2016年末,，我國城市數(shù)量達(dá)到657個，市轄區(qū)戶籍人口超過100萬的城市已經(jīng)到了147個,。

同時,，城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)快速提高。數(shù)據(jù)顯示,，2016年城鎮(zhèn)常住人口為79298萬人,，鄉(xiāng)村常住人口為58973萬人，城鎮(zhèn)常住人口比重為57.35%,，與2012年相比,，常住人口城鎮(zhèn)化率提高了4.78個百分點，年均提高1.2個百分點,，城鎮(zhèn)常住人口增加8116萬人,，年均增加2029萬人。

根據(jù)發(fā)達(dá)國家的城市化經(jīng)驗,，城市化率在30%~70%期間是加速城市化的時期,，而發(fā)達(dá)國家的城市化率在80%左右。也就是說我國目前仍處于加快城市化的階段。

城鎮(zhèn)化水平提高的同時,，其質(zhì)量也在不斷提升,。尤其是隨著戶籍制度改革和解決“三個1億人”城鎮(zhèn)化問題的推進(jìn)，越來越多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口通過落戶城鎮(zhèn)和辦理居住證享受城鎮(zhèn)居民待遇,。

2014年的全國兩會政府工作報告指出,，今后一個時期，將著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題,，即促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化,。

貴州省社科院研究員胡曉登對第一財經(jīng)分析,，無論是投資需要量還是對國民經(jīng)濟(jì)的拉動量，城鎮(zhèn)化的力度最大,，也是未來中國多年的重要投資方向。將解決“三個1億人”問題作為今后一個時期城鎮(zhèn)化的重點,，這也體現(xiàn)了我國城鎮(zhèn)化不光注重量的擴(kuò)大,，更注重質(zhì)的提升。

數(shù)據(jù)顯示,，2013年,，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)到53.73%，其中只有36%左右屬于戶籍人口,，也就是說城鎮(zhèn)常住人口中有2億多人沒有非農(nóng)人口戶籍,。

國務(wù)院2014年7月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》指出，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模,。改進(jìn)城區(qū)人口500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策,，建立完善積分落戶制度。

2016年10月,，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》（下稱《方案》）提出,，要進(jìn)一步拓寬落戶渠道，全面放開放寬重點群體落戶限制,。除極少數(shù)超大城市外,，全面放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件。

國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家認(rèn)為,，我國現(xiàn)在每年的大學(xué)畢業(yè)生800萬左右,，他們是中國未來改革發(fā)展建設(shè)的重要力量，放開對他們的落戶限制,，不僅對他們本人有利,，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展也有非常大的好處。

根據(jù)《方案》，“十三五”期間,，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除,，配套政策體系進(jìn)一步健全，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上,，年均轉(zhuǎn)戶1300萬人以上,。到2020年，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%,，各地區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個百分點以上,。

數(shù)據(jù)顯示，至2016年,，我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)到41.2%,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距比2012年縮小1.4個百分點，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)工作取得新進(jìn)展,。

　　城市群,、都市圈加速形成

城市群是新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體,。

國家統(tǒng)計局的分析文章指出,，目前傳統(tǒng)的省域經(jīng)濟(jì)和行政區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步向城市群經(jīng)濟(jì)過渡，城市的集聚效應(yīng)日益凸顯,。2015年,，京津冀、長江三角洲,、珠江三角洲三大城市群,，以5.2%的國土面積集聚了23%的人口，創(chuàng)造了39.4%的國內(nèi)生產(chǎn)總值,，成為帶動我國經(jīng)濟(jì)快速增長和參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的主要平臺,。

同時，東部地區(qū)的山東半島城市群,、海峽西岸城市群,，中部地區(qū)的中原城市群、長江中游城市群,，西部地區(qū)的成渝城市群,、關(guān)中城市群、北部灣城市群,，東北地區(qū)的哈長城市群,、遼中南城市群等都保持較快發(fā)展，對我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到巨大的推動作用,。

今年9月15日,，國家發(fā)改委組織召開部分省區(qū)城市群規(guī)劃編制工作座談會,。會議指出，城市群是新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài),，在城鎮(zhèn)化格局中具有“綱舉目張”的獨(dú)特作用,，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體。

國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人在7月介紹情況時說,，2016年,，我國城市群主體形態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)新亮點。印發(fā)實施了長三角,、長江中游,、成渝、哈長,、中原和北部灣6個城市群規(guī)劃,。在編制城市群規(guī)劃的同時，今年還將推進(jìn)城市群一體化發(fā)展,，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共建共享,。提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提高三四線城市教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)水平,。

城市群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的空間布局體現(xiàn)，其發(fā)展程度決定了一個區(qū)域參與全國甚至全球競爭的能力,。而鐵路建設(shè)尤其是高鐵建設(shè)正是城市群加快形成和發(fā)展的框架基礎(chǔ),。

十八大以來,，我國高鐵投資建設(shè)突飛猛進(jìn),。

隨著滬昆高鐵杭昆段、貴廣高鐵等一大批高鐵線路相繼開通,，高速鐵路網(wǎng)的快速形成,，我國已經(jīng)進(jìn)入高鐵時代。到2016年末,，全國高鐵里程達(dá)到2.3萬公里,，比2012年末新增里程1.4萬公里。

如果說高鐵加速了資源向城市群和中心大都市的流動,，那么城市軌道交通則有利于提高大城市,、大都市圈內(nèi)部的流動速率。

根據(jù)公開報道,，國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長任虹介紹,，過去5年，擁有地鐵運(yùn)營線路的城市由17座增加至27座,，運(yùn)營線路里程由1740公里增長至3169公里,。

中西部是今后城鎮(zhèn)化主場

2015年底召開的中央城市工作會議指出,，要以城市群為主體形態(tài)，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局,，實現(xiàn)緊湊集約,、高效綠色發(fā)展，優(yōu)化提升東部城市群,，在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群,、區(qū)域性中心城市。隨著城鎮(zhèn)化優(yōu)化布局的發(fā)展,，區(qū)域間城鎮(zhèn)化水平差異縮小,。

分地區(qū)看，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展,，與東部和東北地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平差異趨于縮小,。

2016年，我國東部地區(qū)城鎮(zhèn)人口比重65.94%,，與2012年相比,，提高了4.08個百分點，年均提高1.02個百分點,；東北地區(qū)城鎮(zhèn)人口比重61.67%,，提高2.07個百分點，年均提高0.52個百分點,；中部和西部城鎮(zhèn)人口比重分別為52.77%和50.19%,，與2012年相比，分別提高5.57個百分點和5.46個百分點,，年均提高1.39個百分點和1.36個百分點,。

中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度快于東部地區(qū)，東部地區(qū)又快于東北地區(qū),。中部,、西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率與東部地區(qū)的差距分別縮小1.49和1.38個百分點。綜合來看,，東部地區(qū)和東北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展正向成熟階段邁進(jìn),，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化還處于快速發(fā)展階段，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長互為支撐,。

第一財經(jīng)記者通過對各省份發(fā)布的統(tǒng)計公報梳理發(fā)現(xiàn),，至2016年，我國有13個省份的城鎮(zhèn)化率超過了全國平均水平（57.35%）,，有10個省份超過了60%,，主要位于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，其中,，上海,、北京和天津均超過80%,，達(dá)到了發(fā)達(dá)國家的水平。

此外,，有18個省份的城鎮(zhèn)化率低于57.35%的全國平均水平,，有8個省份的城鎮(zhèn)化率低于50%。較低的城鎮(zhèn)化率,，也意味著這些地方未來有較大的投資發(fā)展空間,。尤其是中西部的一些人口大省，未來幾年城鎮(zhèn)化將加速,。

國家統(tǒng)計局文章指出,，雖然流動人口規(guī)模龐大，平均每六個人中就有一人是流動人口,，但隨著農(nóng)村外出農(nóng)民工增速回落和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶政策的實施,，流動人口增速減緩，特別是近兩年流動人口出現(xiàn)了負(fù)增長,。

南方民間智庫副主席彭澎告訴第一財經(jīng)記者,，隨著產(chǎn)業(yè)由沿海向中西部的轉(zhuǎn)移，像河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快,，收入也在不斷增加,，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的收入差距不斷縮小，就近就業(yè),、就地城鎮(zhèn)化成為很多人的選擇,。在這種情況下，河南外出農(nóng)民工增速呈逐年回落趨勢,。

而對東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來說,，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)比較高，按照城鎮(zhèn)化三階段論,，超過60%的城鎮(zhèn)化率,，就意味著這些地方已經(jīng)邁入城鎮(zhèn)化的成熟階段,。在這個階段,，未來城鎮(zhèn)化的一大特點是人口從中小城市流向中心大城市，大都市圈加快發(fā)展,。