包括影子銀行,、資產(chǎn)管理行業(yè),、互聯(lián)網(wǎng)金融和金融控股公司

■記者 閆立良

10月15日,，央行行長(zhǎng)周小川在華盛頓出席國(guó)際貨幣基金組織/世界銀行年會(huì)期間,，在G30國(guó)際銀行業(yè)研討會(huì)上就中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景發(fā)表演講。周小川表示,，金融穩(wěn)定未來(lái)將重點(diǎn)關(guān)注四方面問(wèn)題,，包括影子銀行、資產(chǎn)管理行業(yè),、互聯(lián)網(wǎng)金融和金融控股公司,。

周小川指出，今年7月份召開的全國(guó)金融工作會(huì)議決定成立金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì),，未來(lái)將重點(diǎn)關(guān)注四方面問(wèn)題,。一是影子銀行。監(jiān)管部門兩年前開始著手應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題,，目前已取得積極進(jìn)展,，許多影子銀行業(yè)務(wù)已回歸銀行部門，被納入商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表,。

二是資產(chǎn)管理行業(yè),。他表示，“這一問(wèn)題較為復(fù)雜,，銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)三家分業(yè)監(jiān)管的監(jiān)管機(jī)構(gòu)針對(duì)同一資產(chǎn)管理行為可能有不同的監(jiān)管規(guī)定，我們同意金融穩(wěn)定理事會(huì)的相關(guān)建議,，應(yīng)理順和精簡(jiǎn)對(duì)資管行業(yè)的監(jiān)管,。”

三是互聯(lián)網(wǎng)金融,。他指出,，目前許多科技公司開始提供金融產(chǎn)品，有些公司取得了牌照,，但有些沒(méi)有任何牌照卻仍然提供信貸和支付服務(wù),、出售保險(xiǎn)產(chǎn)品，這可能會(huì)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題和金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),。

四是金融控股公司,。“我們觀察到,，一些大型私人企業(yè)通過(guò)并購(gòu)獲得各種金融服務(wù)牌照,，但并非真正意義上的金融控股公司，其間可能存在關(guān)聯(lián)交易等違法行為,，而我們對(duì)這些跨部門交易尚沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)管政策,。”周小川表示,。

在談到去杠桿時(shí),，周小川指出,，中國(guó)的整體宏觀杠桿率較高。分部門看,，政府債務(wù)占GDP的比例并不高,；居民部門債務(wù)占GDP的比例仍然處于低位,，但增長(zhǎng)較快,；主要的問(wèn)題是企業(yè)部門債務(wù)占GDP的比例較高。得益于低利率環(huán)境,，當(dāng)前償債率仍較為合理,。

“看待中國(guó)的杠桿率，不僅要看國(guó)有企業(yè)等企業(yè)部門債務(wù)和銀行信貸問(wèn)題,，還應(yīng)重視地方政府債務(wù)問(wèn)題,，而后者與推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程有關(guān)?！敝苄〈ㄕJ(rèn)為,，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施已得到很大改善，但中國(guó)的城市化進(jìn)程仍處于高速發(fā)展階段,，導(dǎo)致對(duì)鋼鐵和水泥的需求較大,。中國(guó)政府希望推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革和優(yōu)化，高度重視環(huán)境保護(hù),，因此自愿削減10%的鋼鐵和水泥產(chǎn)能,。目前，去產(chǎn)能已經(jīng)取得了積極效果,，預(yù)計(jì)能完成既定目標(biāo),。

周小川指出，應(yīng)當(dāng)看到,，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中,，存在財(cái)政透明度不高、政府間財(cái)政關(guān)系有待理順,、缺乏明確的財(cái)政紀(jì)律約束地方政府等問(wèn)題,，因此金融市場(chǎng)對(duì)地方政府債的定價(jià)存在扭曲，向地方政府融資平臺(tái)提供貸款的定價(jià)也存在扭曲,，這導(dǎo)致商業(yè)銀行和金融部門低估了地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),。相信這些問(wèn)題會(huì)逐步得到解決，金融市場(chǎng)會(huì)變得更加透明,、健康,。

“未來(lái)我們將進(jìn)一步深化改革，逐步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)去杠桿,?！敝苄〈◤?qiáng)調(diào),，同時(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，推動(dòng)金融市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,，維護(hù)金融穩(wěn)定,。