????中國網(wǎng)財經(jīng)10月24日訊 據(jù)工信部網(wǎng)站消息,，工信部日前發(fā)布加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見（以下簡稱“指導(dǎo)意見”），引導(dǎo)環(huán)保裝備制造與互聯(lián)網(wǎng),、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,，加快提升制造型企業(yè)服務(wù)能力和投融資能力。推進軍民融合,，促進軍民兩用裝備在環(huán)境污染治理領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。鼓勵環(huán)保裝備企業(yè)加強合作，采取優(yōu)勢互補,、強強聯(lián)合形式,，積極拓展國外市場。2020年行業(yè)產(chǎn)值將達10000億元,。

????附：指導(dǎo)意見全文如下

????工業(yè)和信息化部關(guān)于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見

????工信部節(jié)〔2017〕250號

????各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門：

????環(huán)保裝備制造業(yè)是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,，是保護環(huán)境的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要保障,。近年來,，環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)模迅速擴大，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新,，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬,，技術(shù)水平大幅提升，部分裝備達到國際領(lǐng)先水平,，2016年實現(xiàn)產(chǎn)值6200億元,，比2011年翻一番。隨著綠色發(fā)展理念深入人心,，工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐進一步加快,，為環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展帶來了巨大的市場空間、提出了新的更高要求,。但同時,，環(huán)保裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力還不強，產(chǎn)品低端同質(zhì)化競爭嚴重,，先進技術(shù)裝備應(yīng)用推廣困難等問題依然突出,。為貫徹落實《中國制造2025》和《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全面推行綠色制造,，提升環(huán)保裝備制造業(yè)水平,，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)有效供給,，提出以下意見：

????一,、總體思路和目標

????（一）總體思路。全面貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和實施制造強國戰(zhàn)略的決策部署,，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念，強化創(chuàng)新驅(qū)動,，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，完善標準體系，促進融合發(fā)展,，落實和完善支持行業(yè)發(fā)展的政策措施,，激發(fā)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力和市場主體活力，引導(dǎo)全行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，提高行業(yè)核心競爭力,，全面提升先進環(huán)保裝備有效供給，為綠色發(fā)展提供有力支撐,。

????（二）工作目標,。到2020年,，行業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升,，關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破，創(chuàng)新驅(qū)動的行業(yè)發(fā)展體系基本建成,。先進環(huán)保技術(shù)裝備的有效供給能力顯著提高,，市場占有率大幅提升。主要技術(shù)裝備基本達到國際先進水平,，國際競爭力明顯增強,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在每個重點領(lǐng)域支持一批具有示范引領(lǐng)作用的規(guī)范企業(yè),，培育十家百億規(guī)模龍頭企業(yè),，打造千家“專精特新”中小企業(yè)，形成若干個帶動效應(yīng)強,、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群,。環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到10000億元。

????二,、主要任務(wù)

????（一）強化技術(shù)研發(fā)協(xié)同化創(chuàng)新發(fā)展,。鼓勵企業(yè)圍繞亟待解決的環(huán)境污染熱點難點問題和不斷提升的環(huán)保標準需求，以突破關(guān)鍵共性技術(shù)為目標,，以行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)為依托,，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，培育創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,。引導(dǎo)企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推動形成協(xié)同創(chuàng)新共同體,，實現(xiàn)精準研發(fā),，攻克一批污染治理關(guān)鍵核心技術(shù)裝備以及材料藥劑。加強應(yīng)用推廣平臺建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)化機制,，鼓勵創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,，推動裝備與治理項目精準對接，加快在鋼鐵,、有色,、化工、建材等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造中的應(yīng)用,。

????（二）推進生產(chǎn)智能化綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展,。探索推進非標產(chǎn)品模塊化設(shè)計、標準化制造,，推廣物聯(lián)網(wǎng),、機器人、自動化裝備和信息化管理軟件在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用,，提高環(huán)保裝備制造業(yè)智能制造和信息化管理水平,，實現(xiàn)生產(chǎn)過程精益化管理。加大綠色設(shè)計,、綠色工藝,、綠色供應(yīng)鏈在環(huán)保裝備制造領(lǐng)域的應(yīng)用，開展生產(chǎn)過程中能效,、水效和污染物排放對標達標,，創(chuàng)建綠色示范工廠，提高行業(yè)綠色制造的整體水平,。

????（三）推動產(chǎn)品多元化品牌化提升發(fā)展,。優(yōu)化環(huán)保裝備產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展產(chǎn)品細分領(lǐng)域,，逐步開發(fā)形成針對不同行業(yè),、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成套化、系列化產(chǎn)品,，針對環(huán)境治理成本和運行效率,，重點發(fā)展一批智能型、節(jié)能型先進高效環(huán)保裝備,，根據(jù)用戶治理需求和運行環(huán)境,，打造一批定制化產(chǎn)品。加強環(huán)保裝備產(chǎn)品品牌建設(shè),，建立品牌培育管理體系,，推動社會化質(zhì)量檢測服務(wù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次,，提升自主品牌市場認可度,，培育一批具有國際知名度的自主品牌,，提高品牌附加值和國際競爭力。

????（四）引導(dǎo)行業(yè)差異化集聚化融合發(fā)展,。鼓勵環(huán)保裝備龍頭企業(yè)向系統(tǒng)設(shè)計,、設(shè)備制造、工程施工,、調(diào)試維護,、運營管理一體化的綜合服務(wù)商發(fā)展，中小企業(yè)向產(chǎn)品專一化,、研發(fā)精深化,、服務(wù)特色化、業(yè)態(tài)新型化的“專精特新”方向發(fā)展,，形成一批由龍頭企業(yè)引領(lǐng),、中小型企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的聚集區(qū),。引導(dǎo)環(huán)保裝備制造與互聯(lián)網(wǎng),、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，積極探索新模式,、新業(yè)態(tài),，加快提升制造型企業(yè)服務(wù)能力和投融資能力,。推進軍民融合,，促進軍民兩用裝備在環(huán)境污染治理領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)利用自身技術(shù)優(yōu)勢向環(huán)保裝備制造業(yè)拓展,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的深度和廣度,。

????（五）鼓勵企業(yè)國際化開放發(fā)展。鼓勵環(huán)保裝備企業(yè)加強合作,，采取優(yōu)勢互補,、強強聯(lián)合形式，積極拓展國外市場,，通過技術(shù)引進,、合作研發(fā)、直接投資等方式參與海外環(huán)保工程建設(shè)和運營,，引導(dǎo)環(huán)保裝備制造業(yè)由以單機出口為主向提供成套設(shè)備和服務(wù)為主的國際設(shè)備總承包和工程總包轉(zhuǎn)變,。鼓勵環(huán)保裝備企業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)聯(lián)合，積極參與“一帶一路”建設(shè),、國際產(chǎn)能合作中的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,。充分利用雙邊、多邊合作機制和交流平臺,，加強與國外企業(yè)信息,、技術(shù)和項目交流合作,，推動環(huán)保技術(shù)裝備專利、標準等國際互認,，實現(xiàn)國際化對接,。

????三、重點領(lǐng)域

????（一）大氣污染防治裝備,。重點研發(fā)PM2.5和臭氧主要前體物聯(lián)合脫除,、三氧化硫（SO3）、重金屬,、二噁英處理等趨勢性,、前瞻性技術(shù)裝備。研發(fā)除塵用脈沖高壓電源等關(guān)鍵零部件,，推廣垃圾焚燒煙氣,、移動源尾氣、揮發(fā)性有機物（VOCs）廢氣的凈化處置技術(shù)及裝備,。推進燃煤電廠超低排放以及鋼鐵,、焦化、有色,、建材,、化工等非電行業(yè)多污染物協(xié)同控制和重點領(lǐng)域揮發(fā)性有機物控制技術(shù)裝備的應(yīng)用示范。

????（二）水污染防治裝備,。重點攻關(guān)厭氧氨氧化技術(shù)裝備和電解催化氧化,、超臨界氧化裝等氧化技術(shù)裝備，研發(fā)生物強化和低能耗高效率的先進膜處理技術(shù)與組件,，開展飲用水微量有毒污染物處理技術(shù)裝備等基礎(chǔ)研究,。重點推廣低成本高標準、低能耗高效率污水處理裝備,，燃煤電廠,、煤化工等行業(yè)高鹽廢水的零排放治理和綜合利用技術(shù)，深度脫氮除磷與安全高效消毒技術(shù)裝備,。推進黑臭水體修復(fù),、農(nóng)村污水治理、城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水廠提標改造,，以及工業(yè)及畜禽養(yǎng)殖,、垃圾滲濾液處理等領(lǐng)域高濃度難降解污水治理應(yīng)用示范。

????（三）土壤污染修復(fù)裝備,。重點研發(fā)土壤生物修復(fù),、強化氣相抽提（SVE）、重金屬電動分離等技術(shù)裝備,。重點推廣熱脫附,、化學(xué)淋洗,、氧化還原等技術(shù)裝備。研究石油,、化工,、冶煉、礦山等污染場地對人居環(huán)境和生態(tài)安全影響,，開展農(nóng)田土壤污染,、工業(yè)用地污染、礦區(qū)土壤污染等治理和修復(fù)示范,。

????（四）固體廢物處理處置裝備,。重點研發(fā)建筑垃圾濕法分選、污染底泥治理修復(fù),、垃圾高效厭氧消化,、垃圾焚燒煙氣高效脫酸、焚燒煙氣二噁英與重金屬高效吸附,、垃圾焚燒飛灰資源化處理等技術(shù)設(shè)備,。重點推廣水泥窯協(xié)同無害化處置成套技術(shù)裝備、有機固廢絕氧熱解技術(shù)裝備,、先進高效垃圾焚燒技術(shù)裝備,、焚燒爐渣及飛灰安全處置技術(shù)裝備，燃煤電廠脫硫副產(chǎn)品,、脫硝催化劑,、廢舊濾袋無害化處理技術(shù)裝備、低能耗污泥脫水,、深度干化技術(shù)裝備,、垃圾滲濾液濃縮液處理,、沼氣制天然氣,、失活催化劑再生技術(shù)設(shè)備等。針對生活垃圾,、危險廢物焚燒處理領(lǐng)域技術(shù)裝備工藝穩(wěn)定性,、防治二次污染，以及城鎮(zhèn)污水處理廠,、工業(yè)廢水處理設(shè)施污泥處理處置等重點領(lǐng)域開展應(yīng)用示范,。

????（五）資源綜合利用裝備。重點研發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的智能型綜合利用技術(shù)裝備,，研發(fā)推廣與污染物末端治理相融合的綜合利用裝備,。在尾礦、赤泥,、煤矸石,、粉煤灰,、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣等大宗工業(yè)固廢領(lǐng)域研發(fā)推廣高值化,、規(guī)?；⒓s化利用技術(shù)裝備,。在廢舊電子電器,、報廢汽車、廢金屬,、廢輪胎等再生資源領(lǐng)域研發(fā)智能化拆解,、精細分選及綜合利用關(guān)鍵技術(shù)裝備，推廣應(yīng)用大型成套利用的環(huán)保裝備,。加快研發(fā)廢塑料,、廢橡膠的改性改質(zhì)技術(shù)，以及廢舊紡織品,、廢脫硝催化劑,、廢動力電池、廢太陽能板的無害化,、資源化,、成套化處理利用技術(shù)裝備。在秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物領(lǐng)域推廣應(yīng)用飼料化,、基料化,、肥料化、原料化,、燃料化的“五料化”利用技術(shù)裝備,。

????（六）環(huán)境污染應(yīng)急處理裝備。重點研發(fā)危險化學(xué)品事故,、航運中?；罚ㄇ杌铮┓佬孤┘皯?yīng)急治理的應(yīng)急技術(shù)裝備。重點推廣移動式三廢應(yīng)急處理技術(shù)裝備,、水上溢油應(yīng)急處置技術(shù)裝備等,。開展危險化學(xué)品事故、藍藻水華應(yīng)急處置等技術(shù)裝備的應(yīng)用示范,。

????（七）環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表,。重點研發(fā)污染源水質(zhì)聚類分析、水質(zhì)毒性監(jiān)測,，石化,、化工園區(qū)大氣污染多參數(shù)連續(xù)監(jiān)測與預(yù)警，生物監(jiān)測及多目標物同步監(jiān)測,，以及應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)裝備,。重點推廣污染物現(xiàn)場快速監(jiān)測,、揮發(fā)性有機物、氨,、重金屬,、三氧化硫（SO3）等多參數(shù)多污染物連續(xù)監(jiān)測，車載,、機載和星載等區(qū)域化,、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)測技術(shù)裝備，以及農(nóng)田土壤重金屬和持久性有機污染物快速檢測,、診斷等技術(shù)裝備,。

????（八）環(huán)境污染防治專用材料與藥劑。重點研發(fā)新型高效水處理材料與藥劑,、超凈過濾,、高效氣固分離材料，土壤重金屬和持久性有機污染物固化脫除,、微生物修復(fù),、生態(tài)修復(fù)、環(huán)保用納米材料及藥劑,。重點推廣高效低阻長壽命除塵濾料,、脫硫用耐腐蝕襯板、土壤重金屬鈍化材料及藥劑,、揮發(fā)性有機物處理用催化劑,、垃圾除臭劑、原位鈍化,、固定,、生物阻隔材料及藥劑等。

????（九）噪聲與振動控制裝備,。重點推廣軌道交通隔振技術(shù)裝備,、高速鐵路聲屏障技術(shù)裝備、陣列式消聲器,、低頻噪聲源頭診治裝備等關(guān)鍵技術(shù)裝備等,。

????四、保障措施

????（一）加強行業(yè)規(guī)范引導(dǎo),。按照環(huán)保裝備制造業(yè)的細分領(lǐng)域，制定分領(lǐng)域的規(guī)范條件,，發(fā)布符合規(guī)范條件企業(yè)名單,，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。定期修訂發(fā)布《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》,，加快先進技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用,。進一步完善行業(yè)標準體系,，引領(lǐng)產(chǎn)品標準化、系列化,、通用化,、成套化發(fā)展。構(gòu)建行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測體系,，規(guī)范環(huán)保裝備制造業(yè)有序發(fā)展,。

????（二）加大財稅金融支持力度。充分利用綠色制造,、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、節(jié)能減排、技術(shù)改造等現(xiàn)有資金渠道,，發(fā)揮節(jié)能節(jié)水環(huán)保專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠政策和首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制,，支持先進環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用。積極推動綠色信貸,、綠色債券,、融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,、信用保險保單質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品,，加大對環(huán)保裝備制造業(yè)的支持力度。鼓勵社會資本按市場化原則設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金,，投資環(huán)保裝備制造業(yè),。

????（三）充分發(fā)揮中介組織作用。利用相關(guān)行業(yè)協(xié)會,、科研院所和咨詢機構(gòu)等熟悉行業(yè),、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，積極開展政策宣傳,、技術(shù)交流,、標準制定、運行監(jiān)測,、行業(yè)自律等工作,，做好政府與行業(yè)、企業(yè)之間的橋梁和紐帶,，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。

????（四）加強人才隊伍建設(shè)。圍繞環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展需要,，建立和完善多元化人才培訓(xùn)體系,，加強具有創(chuàng)新精神的專業(yè)技術(shù)人才和具有工匠精神的高技能人才隊伍建設(shè)，加強“走出去”人才的儲備和培養(yǎng)，為行業(yè)發(fā)展提供多層次創(chuàng)新人才保障,。

????工業(yè)和信息化部

????2017年10月17日