????中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)10月24日訊 據(jù)工信部網(wǎng)站消息,，工信部日前發(fā)布加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見（以下簡稱“指導(dǎo)意見”）,，引導(dǎo)環(huán)保裝備制造與互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,，加快提升制造型企業(yè)服務(wù)能力和投融資能力,。推進(jìn)軍民融合，促進(jìn)軍民兩用裝備在環(huán)境污染治理領(lǐng)域的應(yīng)用推廣,。鼓勵(lì)環(huán)保裝備企業(yè)加強(qiáng)合作,，采取優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合形式,，積極拓展國外市場,。2020年行業(yè)產(chǎn)值將達(dá)10000億元。

????附：指導(dǎo)意見全文如下

????工業(yè)和信息化部關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見

????工信部節(jié)〔2017〕250號

????各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門：

????環(huán)保裝備制造業(yè)是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,，是保護(hù)環(huán)境的重要技術(shù)基礎(chǔ),，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要保障。近年來,，環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新,，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，技術(shù)水平大幅提升,，部分裝備達(dá)到國際領(lǐng)先水平,，2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6200億元，比2011年翻一番,。隨著綠色發(fā)展理念深入人心,，工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快，為環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展帶來了巨大的市場空間,、提出了新的更高要求,。但同時(shí)，環(huán)保裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力還不強(qiáng),，產(chǎn)品低端同質(zhì)化競爭嚴(yán)重,，先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用推廣困難等問題依然突出。為貫徹落實(shí)《中國制造2025》和《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，全面推行綠色制造,，提升環(huán)保裝備制造業(yè)水平，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)有效供給,，提出以下意見：

????一、總體思路和目標(biāo)

????（一）總體思路,。全面貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的決策部署，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，完善標(biāo)準(zhǔn)體系,，促進(jìn)融合發(fā)展，落實(shí)和完善支持行業(yè)發(fā)展的政策措施,，激發(fā)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力和市場主體活力,，引導(dǎo)全行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高行業(yè)核心競爭力,，全面提升先進(jìn)環(huán)保裝備有效供給,，為綠色發(fā)展提供有力支撐。

????（二）工作目標(biāo)。到2020年,，行業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升,，關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破，創(chuàng)新驅(qū)動的行業(yè)發(fā)展體系基本建成,。先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備的有效供給能力顯著提高,，市場占有率大幅提升。主要技術(shù)裝備基本達(dá)到國際先進(jìn)水平,，國際競爭力明顯增強(qiáng),。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域支持一批具有示范引領(lǐng)作用的規(guī)范企業(yè),，培育十家百億規(guī)模龍頭企業(yè),，打造千家“專精特新”中小企業(yè)，形成若干個(gè)帶動效應(yīng)強(qiáng),、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群,。環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10000億元。

????二,、主要任務(wù)

????（一）強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)協(xié)同化創(chuàng)新發(fā)展,。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞亟待解決的環(huán)境污染熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和不斷提升的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)需求，以突破關(guān)鍵共性技術(shù)為目標(biāo),，以行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)為依托,，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，培育創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,。引導(dǎo)企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推動形成協(xié)同創(chuàng)新共同體,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)研發(fā),，攻克一批污染治理關(guān)鍵核心技術(shù)裝備以及材料藥劑。加強(qiáng)應(yīng)用推廣平臺建設(shè),，完善產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,，推動裝備與治理項(xiàng)目精準(zhǔn)對接,，加快在鋼鐵、有色,、化工,、建材等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造中的應(yīng)用。

????（二）推進(jìn)生產(chǎn)智能化綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展,。探索推進(jìn)非標(biāo)產(chǎn)品模塊化設(shè)計(jì),、標(biāo)準(zhǔn)化制造，推廣物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人,、自動化裝備和信息化管理軟件在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用,，提高環(huán)保裝備制造業(yè)智能制造和信息化管理水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程精益化管理,。加大綠色設(shè)計(jì),、綠色工藝、綠色供應(yīng)鏈在環(huán)保裝備制造領(lǐng)域的應(yīng)用,，開展生產(chǎn)過程中能效,、水效和污染物排放對標(biāo)達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建綠色示范工廠,，提高行業(yè)綠色制造的整體水平,。

????（三）推動產(chǎn)品多元化品牌化提升發(fā)展。優(yōu)化環(huán)保裝備產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，拓展產(chǎn)品細(xì)分領(lǐng)域,，逐步開發(fā)形成針對不同行業(yè)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成套化,、系列化產(chǎn)品,，針對環(huán)境治理成本和運(yùn)行效率，重點(diǎn)發(fā)展一批智能型,、節(jié)能型先進(jìn)高效環(huán)保裝備,，根據(jù)用戶治理需求和運(yùn)行環(huán)境，打造一批定制化產(chǎn)品,。加強(qiáng)環(huán)保裝備產(chǎn)品品牌建設(shè),，建立品牌培育管理體系，推動社會化質(zhì)量檢測服務(wù),，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次,，提升自主品牌市場認(rèn)可度，培育一批具有國際知名度的自主品牌,，提高品牌附加值和國際競爭力,。

????（四）引導(dǎo)行業(yè)差異化集聚化融合發(fā)展。鼓勵(lì)環(huán)保裝備龍頭企業(yè)向系統(tǒng)設(shè)計(jì),、設(shè)備制造,、工程施工、調(diào)試維護(hù),、運(yùn)營管理一體化的綜合服務(wù)商發(fā)展,，中小企業(yè)向產(chǎn)品專一化、研發(fā)精深化,、服務(wù)特色化,、業(yè)態(tài)新型化的“專精特新”方向發(fā)展，形成一批由龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小型企業(yè)配套,、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的聚集區(qū),。引導(dǎo)環(huán)保裝備制造與互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,，積極探索新模式,、新業(yè)態(tài)，加快提升制造型企業(yè)服務(wù)能力和投融資能力,。推進(jìn)軍民融合,，促進(jìn)軍民兩用裝備在環(huán)境污染治理領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造企業(yè)利用自身技術(shù)優(yōu)勢向環(huán)保裝備制造業(yè)拓展,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的深度和廣度,。

????（五）鼓勵(lì)企業(yè)國際化開放發(fā)展。鼓勵(lì)環(huán)保裝備企業(yè)加強(qiáng)合作,，采取優(yōu)勢互補(bǔ),、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合形式，積極拓展國外市場,，通過技術(shù)引進(jìn),、合作研發(fā)、直接投資等方式參與海外環(huán)保工程建設(shè)和運(yùn)營,，引導(dǎo)環(huán)保裝備制造業(yè)由以單機(jī)出口為主向提供成套設(shè)備和服務(wù)為主的國際設(shè)備總承包和工程總包轉(zhuǎn)變,。鼓勵(lì)環(huán)保裝備企業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)聯(lián)合，積極參與“一帶一路”建設(shè),、國際產(chǎn)能合作中的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,。充分利用雙邊、多邊合作機(jī)制和交流平臺,，加強(qiáng)與國外企業(yè)信息,、技術(shù)和項(xiàng)目交流合作，推動環(huán)保技術(shù)裝備專利,、標(biāo)準(zhǔn)等國際互認(rèn),，實(shí)現(xiàn)國際化對接。

????三,、重點(diǎn)領(lǐng)域

????（一）大氣污染防治裝備,。重點(diǎn)研發(fā)PM2.5和臭氧主要前體物聯(lián)合脫除、三氧化硫（SO3）,、重金屬、二噁英處理等趨勢性,、前瞻性技術(shù)裝備,。研發(fā)除塵用脈沖高壓電源等關(guān)鍵零部件，推廣垃圾焚燒煙氣、移動源尾氣,、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）廢氣的凈化處置技術(shù)及裝備,。推進(jìn)燃煤電廠超低排放以及鋼鐵、焦化,、有色,、建材、化工等非電行業(yè)多污染物協(xié)同控制和重點(diǎn)領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物控制技術(shù)裝備的應(yīng)用示范,。

????（二）水污染防治裝備,。重點(diǎn)攻關(guān)厭氧氨氧化技術(shù)裝備和電解催化氧化、超臨界氧化裝等氧化技術(shù)裝備,，研發(fā)生物強(qiáng)化和低能耗高效率的先進(jìn)膜處理技術(shù)與組件,，開展飲用水微量有毒污染物處理技術(shù)裝備等基礎(chǔ)研究。重點(diǎn)推廣低成本高標(biāo)準(zhǔn),、低能耗高效率污水處理裝備,，燃煤電廠、煤化工等行業(yè)高鹽廢水的零排放治理和綜合利用技術(shù),，深度脫氮除磷與安全高效消毒技術(shù)裝備,。推進(jìn)黑臭水體修復(fù)、農(nóng)村污水治理,、城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水廠提標(biāo)改造,，以及工業(yè)及畜禽養(yǎng)殖、垃圾滲濾液處理等領(lǐng)域高濃度難降解污水治理應(yīng)用示范,。

????（三）土壤污染修復(fù)裝備,。重點(diǎn)研發(fā)土壤生物修復(fù)、強(qiáng)化氣相抽提（SVE）,、重金屬電動分離等技術(shù)裝備,。重點(diǎn)推廣熱脫附、化學(xué)淋洗,、氧化還原等技術(shù)裝備,。研究石油、化工,、冶煉,、礦山等污染場地對人居環(huán)境和生態(tài)安全影響，開展農(nóng)田土壤污染,、工業(yè)用地污染,、礦區(qū)土壤污染等治理和修復(fù)示范。

????（四）固體廢物處理處置裝備,。重點(diǎn)研發(fā)建筑垃圾濕法分選,、污染底泥治理修復(fù),、垃圾高效厭氧消化、垃圾焚燒煙氣高效脫酸,、焚燒煙氣二噁英與重金屬高效吸附,、垃圾焚燒飛灰資源化處理等技術(shù)設(shè)備。重點(diǎn)推廣水泥窯協(xié)同無害化處置成套技術(shù)裝備,、有機(jī)固廢絕氧熱解技術(shù)裝備,、先進(jìn)高效垃圾焚燒技術(shù)裝備、焚燒爐渣及飛灰安全處置技術(shù)裝備,，燃煤電廠脫硫副產(chǎn)品,、脫硝催化劑、廢舊濾袋無害化處理技術(shù)裝備,、低能耗污泥脫水,、深度干化技術(shù)裝備、垃圾滲濾液濃縮液處理,、沼氣制天然氣,、失活催化劑再生技術(shù)設(shè)備等。針對生活垃圾,、危險(xiǎn)廢物焚燒處理領(lǐng)域技術(shù)裝備工藝穩(wěn)定性,、防治二次污染，以及城鎮(zhèn)污水處理廠,、工業(yè)廢水處理設(shè)施污泥處理處置等重點(diǎn)領(lǐng)域開展應(yīng)用示范,。

????（五）資源綜合利用裝備。重點(diǎn)研發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的智能型綜合利用技術(shù)裝備,，研發(fā)推廣與污染物末端治理相融合的綜合利用裝備,。在尾礦、赤泥,、煤矸石,、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏,、冶煉渣等大宗工業(yè)固廢領(lǐng)域研發(fā)推廣高值化,、規(guī)模化,、集約化利用技術(shù)裝備,。在廢舊電子電器、報(bào)廢汽車,、廢金屬,、廢輪胎等再生資源領(lǐng)域研發(fā)智能化拆解、精細(xì)分選及綜合利用關(guān)鍵技術(shù)裝備,，推廣應(yīng)用大型成套利用的環(huán)保裝備,。加快研發(fā)廢塑料,、廢橡膠的改性改質(zhì)技術(shù)，以及廢舊紡織品,、廢脫硝催化劑、廢動力電池,、廢太陽能板的無害化,、資源化、成套化處理利用技術(shù)裝備,。在秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物領(lǐng)域推廣應(yīng)用飼料化,、基料化、肥料化,、原料化,、燃料化的“五料化”利用技術(shù)裝備。

????（六）環(huán)境污染應(yīng)急處理裝備,。重點(diǎn)研發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故,、航運(yùn)中危化品（氰化物）防泄漏及應(yīng)急治理的應(yīng)急技術(shù)裝備,。重點(diǎn)推廣移動式三廢應(yīng)急處理技術(shù)裝備,、水上溢油應(yīng)急處置技術(shù)裝備等。開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故,、藍(lán)藻水華應(yīng)急處置等技術(shù)裝備的應(yīng)用示范,。

????（七）環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表。重點(diǎn)研發(fā)污染源水質(zhì)聚類分析,、水質(zhì)毒性監(jiān)測,，石化、化工園區(qū)大氣污染多參數(shù)連續(xù)監(jiān)測與預(yù)警,，生物監(jiān)測及多目標(biāo)物同步監(jiān)測,，以及應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)裝備。重點(diǎn)推廣污染物現(xiàn)場快速監(jiān)測,、揮發(fā)性有機(jī)物,、氨、重金屬,、三氧化硫（SO3）等多參數(shù)多污染物連續(xù)監(jiān)測,，車載、機(jī)載和星載等區(qū)域化,、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)測技術(shù)裝備,，以及農(nóng)田土壤重金屬和持久性有機(jī)污染物快速檢測、診斷等技術(shù)裝備,。

????（八）環(huán)境污染防治專用材料與藥劑,。重點(diǎn)研發(fā)新型高效水處理材料與藥劑,、超凈過濾、高效氣固分離材料,，土壤重金屬和持久性有機(jī)污染物固化脫除,、微生物修復(fù)、生態(tài)修復(fù),、環(huán)保用納米材料及藥劑,。重點(diǎn)推廣高效低阻長壽命除塵濾料、脫硫用耐腐蝕襯板,、土壤重金屬鈍化材料及藥劑,、揮發(fā)性有機(jī)物處理用催化劑、垃圾除臭劑,、原位鈍化,、固定、生物阻隔材料及藥劑等,。

????（九）噪聲與振動控制裝備,。重點(diǎn)推廣軌道交通隔振技術(shù)裝備、高速鐵路聲屏障技術(shù)裝備,、陣列式消聲器,、低頻噪聲源頭診治裝備等關(guān)鍵技術(shù)裝備等。

????四,、保障措施

????（一）加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo),。按照環(huán)保裝備制造業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域，制定分領(lǐng)域的規(guī)范條件,，發(fā)布符合規(guī)范條件企業(yè)名單,，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。定期修訂發(fā)布《國家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》,，加快先進(jìn)技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用,。進(jìn)一步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化,、系列化,、通用化、成套化發(fā)展,。構(gòu)建行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系,，規(guī)范環(huán)保裝備制造業(yè)有序發(fā)展。

????（二）加大財(cái)稅金融支持力度,。充分利用綠色制造,、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排,、技術(shù)改造等現(xiàn)有資金渠道,，發(fā)揮節(jié)能節(jié)水環(huán)保專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠政策和首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，支持先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用。積極推動綠色信貸,、綠色債券,、融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,、信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品,，加大對環(huán)保裝備制造業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)社會資本按市場化原則設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金,，投資環(huán)保裝備制造業(yè)。

????（三）充分發(fā)揮中介組織作用,。利用相關(guān)行業(yè)協(xié)會,、科研院所和咨詢機(jī)構(gòu)等熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢,，積極開展政策宣傳,、技術(shù)交流、標(biāo)準(zhǔn)制定,、運(yùn)行監(jiān)測,、行業(yè)自律等工作，做好政府與行業(yè),、企業(yè)之間的橋梁和紐帶,，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

????（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),。圍繞環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展需要,，建立和完善多元化人才培訓(xùn)體系，加強(qiáng)具有創(chuàng)新精神的專業(yè)技術(shù)人才和具有工匠精神的高技能人才隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)“走出去”人才的儲備和培養(yǎng),，為行業(yè)發(fā)展提供多層次創(chuàng)新人才保障。

????工業(yè)和信息化部

????2017年10月17日